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開(kāi)州府辦發(fā)〔2024〕32號

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重慶市開(kāi)州區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)開(kāi)州區公共衛生能力提升

三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）的通知

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各鄉鎮人民政府（街道辦事處），區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《開(kāi)州區公共衛生能力提升三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》已經(jīng)十八屆區政府第61次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市開(kāi)州區人民政府辦公室

2024年5月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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開(kāi)州區公共衛生能力提升三年行動(dòng)計劃

（2023—2025年）

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于公共衛生的重要指示批示精神，進(jìn)一步完善全區公共衛生服務(wù)體系，強化醫防融合發(fā)展，提升公共衛生綜合服務(wù)能力，切實(shí)維護人民群眾健康，按照國家和市級疾病預防控制體系改革要求，根據《重慶市公共衛生能力提升三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2023〕107號）要求，結合我區實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、工作目標

（一）總體目標。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)市委、市政府工作部署和區委、區政府工作要求，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力、以體系建設為抓手、以能力提升為目標，通過(guò)實(shí)施“八大行動(dòng)”，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)、醫防融合、平急結合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，逐步健全統一領(lǐng)導、權責匹配、運行高效的指揮體系，全面構建以專(zhuān)業(yè)公共衛生機構為骨干、以醫療機構為依托、以基層醫療衛生機構為網(wǎng)底的公共衛生服務(wù)體系，建立健全重大疫情分層分級分類(lèi)醫療救治體系。

力爭到2025年，建立與“一極兩大三區”現代化新開(kāi)州相協(xié)調的公共衛生服務(wù)體系，建設成為渝東北片區公共衛生防控救治重要支點(diǎn)。區級疾病預防控制工作綜合評價(jià)進(jìn)入全市前10名，公共衛生綜合服務(wù)能力和居民健康水平達到渝東北地區領(lǐng)先水平。

（二）具體目標。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施公共衛生管理體制改革行動(dòng)。

1．完成疾控機構改革。加快推進(jìn)區疾病預防控制局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疾控局）規范化運行。加強工作力量，在區衛生健康委增設承擔傳染病疫情應急處置、公共衛生監督等職責的專(zhuān)門(mén)內設機構。（責任單位：區委編辦、區衛生健康委）

2．建立規范高效的管理運行機制。按照“權責統一、事權匹配”原則，逐步建立規范高效的疾病預防控制管理運行機制，理順區疾控局對醫療衛生機構公共衛生工作的領(lǐng)導管理運行機制，提升統籌指揮能力，統籌管理全區公共衛生工作。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

3．完善防治重大疾病統籌協(xié)調機制。鞏固完善區級防治重大疾病和突發(fā)公共衛生事件應急指揮常態(tài)化運行機制，定期召開(kāi)會(huì )議研究推進(jìn)艾滋病、結核病、地方病、重點(diǎn)慢性病、新發(fā)傳染病等重大疾病綜合防控工作。〔責任單位：區委編辦、區衛生健康委、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

（二）實(shí)施公共衛生服務(wù)能力提升行動(dòng)。

4．推進(jìn)疾控機構標準化建設。實(shí)施等級疾控機構創(chuàng )建工程，在前期已創(chuàng )成二級甲等疾控中心基礎上，籌備創(chuàng )建三級疾控中心，三級疾控中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例可參照本級三級甲等醫院設置。統籌各類(lèi)資源，通過(guò)新建、改擴建一批項目，到2025年，力爭達到三級疾控中心評價(jià)標準并申報三級疾控中心創(chuàng )建。（責任單位：區衛生健康委、區發(fā)展改革委、區人力社保局、區疾控局）

5．加強醫療機構公共衛生科室標準化建設。按照醫療機構公共衛生科設置標準，進(jìn)一步完善醫療機構中公共衛生人員的職能職責、人員配比和專(zhuān)業(yè)構成。到2025年，二級及以上公立醫院、鄉鎮（中心）衛生院、街道社區衛生服務(wù)中心公共衛生科標準化率達到100%。（責任單位：區人力社保局、區衛生健康委、區疾控局）

6．加強公共衛生檢測體系建設。實(shí)施公共衛生實(shí)驗室提質(zhì)工程，通過(guò)實(shí)施一批基礎設施建設和能力提升項目，切實(shí)提升疾控機構“一錘定音”檢測能力。制定公共衛生實(shí)驗室能力建設計劃，全面構建以疾控機構為核心，以醫療機構為基礎，以第三方檢測機構為補充的公共衛生實(shí)驗室體系。加強檢驗檢測能力建設，重點(diǎn)強化對新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、中毒及其他嚴重影響公眾健康事件的快速檢測和準確鑒別能力。到2025年，區疾控中心通過(guò)資質(zhì)認定的實(shí)驗室檢測項目不少于500項。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

7．構建多點(diǎn)觸發(fā)的重點(diǎn)疾病監測預警網(wǎng)絡(luò )。提升重點(diǎn)疾病監測預警能力，按照重點(diǎn)疾病監測目錄，完善監測哨點(diǎn)布局和協(xié)作工作機制。組建區級突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家組，建立完善監測預警機制。到2025年，全面構建以哨點(diǎn)醫院主動(dòng)監測為核心，以其他醫療機構就診患者癥狀監測、病例報告監測和實(shí)驗室病原體監測為補充，涵蓋食品安全監測、城市污水監測、動(dòng)物疫病監測、環(huán)境監測、病媒生物監測、學(xué)校及養老院等重點(diǎn)機構健康監測、藥店監測、網(wǎng)絡(luò )輿情監測等多方位協(xié)同監測內容，兼顧常態(tài)與應急、輸入與本土、城市與農村、一般人群和重點(diǎn)人群，覆蓋“區—鄉鎮（街道）—村（社區）”的多渠道監測網(wǎng)絡(luò )。〔責任單位：區委網(wǎng)信辦、區教委、區民政局、區生態(tài)環(huán)境局、區農業(yè)農村委、區衛生健康委、區市場(chǎng)監管局、區林業(yè)局、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

8．健全健康危險因素風(fēng)險監測評估體系。實(shí)施健康危險因素監測全覆蓋行動(dòng)，到2025年，監測范圍覆蓋空氣、水、食品安全風(fēng)險、公共場(chǎng)所和學(xué)校衛生等。強化對各類(lèi)監測數據的綜合運用，利用大數據等技術(shù)，提高風(fēng)險研判評估精準度。聚焦人群健康問(wèn)題，健全健康行為監測評估體系，持續提升居民健康素養水平。全面營(yíng)造無(wú)煙社會(huì )氛圍。逐步擴大健康影響評估覆蓋面，積極推動(dòng)將健康內容融入區級部門(mén)有關(guān)政策。到2025年，居民健康素養水平達到33%，15歲以上人群吸煙率下降至23%。（責任單位：區教委、區生態(tài)環(huán)境局、區水利局、區衛生健康委、區氣象局、區疾控局）

（三）實(shí)施公共衛生應急能力提升行動(dòng)。

9．健全統一高效的應急指揮體系。完善政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )動(dòng)員、全民參與的突發(fā)公共衛生事件應急響應體系。完善平急轉換、分級響應機制，明確常態(tài)化和應急狀態(tài)下具體運行模式，完善不同等級應急響應動(dòng)態(tài)調整標準和程序。建立區級突發(fā)公共衛生事件應急指揮調度平臺。〔責任單位：區級各部門(mén)，各鄉鎮（街道）〕

10．提升重大疫情處置能力。堅持平戰結合，用好平急兩用設施，完善應急救治體系，建立完善應急醫院平戰結合管理模式。到2025年，力爭建設重大疫情醫療應急隊伍、突發(fā)急性傳染病防控應急隊伍、中醫疫病防治隊伍。實(shí)施傳染病救治能力提升工程，到2025年，二級及以上公立綜合醫院（含中醫醫院）感染性疾病科設置實(shí)現全覆蓋，規范設置和運行發(fā)熱門(mén)診（診室）和腸道門(mén)診（診室）；區人民醫院持續做好全區重大傳染病定點(diǎn)救治工作，規范傳染病病區運行。（責任單位：區衛生健康委、區發(fā)展改革委、區疾控局）

11．健全重大疫情應急救治機制。構建分級分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮區屬醫療機構龍頭作用和區縣域醫療衛生次中心區域輻射作用，制定有序轉換、規范擴容、安全恢復的重大疫情騰空流程。按照重大疫情中脆弱人群應急救治管理辦法，確保在應急狀態(tài)下對重點(diǎn)人群實(shí)施網(wǎng)格化分色健康管理服務(wù)。依托“區—鄉鎮（街道）”兩級院前醫療急救服務(wù)體系，推動(dòng)院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )與院內急診無(wú)縫銜接。到2025年，全區“120”電話(huà)10秒內接聽(tīng)率達到95%、3分鐘內出車(chē)率達到95%，城區院前急救平均反應時(shí)間在14分鐘以?xún)?。提升區級應急醫療物資儲備能力，建立分級儲備制度，完善各級醫療應急物資儲備品種、規模、結構等管理制度，形成動(dòng)態(tài)調整機制。〔責任單位：區衛生健康委、區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

（四）實(shí)施醫防協(xié)同行動(dòng)。

12．強化醫療機構公共衛生職責。各級各類(lèi)醫療機構履職公共衛生責任清單，完善考核評價(jià)機制，將醫療機構公共衛生履職情況納入年度綜合督查評價(jià)，并將評價(jià)結果與醫院等級評審、財政投入、績(jì)效總量等掛鉤。（責任單位：區人力社保局、區衛生健康委、區疾控局）

13．推進(jìn)公共衛生機構和醫療機構人員流動(dòng)。將專(zhuān)業(yè)公共衛生機構納入醫共體建設。進(jìn)一步完善醫療機構公共衛生醫師和專(zhuān)業(yè)公共衛生機構臨床醫師配備，明確職責任務(wù)，規范執業(yè)注冊，允許臨床醫生通過(guò)考核加注公共衛生執業(yè)范圍。臨床醫師規范化培訓增加公共衛生內容，切實(shí)推進(jìn)醫療機構和公共衛生機構人員流動(dòng)。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

14．探索公共衛生醫師處方權。在部分鄉鎮（中心）衛生院和街道社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展試點(diǎn)，其執業(yè)的公共衛生醫師因工作需要，可以通過(guò)培訓考核合格后獲得傳染病及慢性?。ǜ哐獕?、糖尿病等）診療、暴露后預防用藥等一定范圍的處方權。到2025年，探索允許全區部分公共衛生醫師獲得處方權，探索允許在基層醫療衛生機構中執業(yè)的公共衛生醫師經(jīng)過(guò)全科醫生轉崗培訓考核合格后，申請增加全科醫生執業(yè)注冊。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

15．推進(jìn)實(shí)施醫療健康雙處方制度。推進(jìn)公共衛生和醫療服務(wù)融合，加快推行醫療處方和健康處方雙處方制度，鼓勵醫療機構對患者采取健康促進(jìn)和健康保護措施。到2025年，60%以上的鄉鎮（中心）衛生院、街道社區衛生服務(wù)中心和30%以上的二級及以上公立醫院在心腦血管疾病、慢阻肺、糖尿病等重點(diǎn)慢性病就診患者中全面實(shí)施雙處方制度。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

16．建立疾控監督員制度。建立專(zhuān)業(yè)公共衛生機構向醫療機構派駐疾控監督員制度，協(xié)助、督促、指導醫療機構公共衛生工作，根據醫療機構規模和類(lèi)型明確派駐人數、時(shí)長(cháng)、職責等。（責任單位：區人力社保局、區衛生健康委、區疾控局）

（五）實(shí)施公共衛生人才科技支撐行動(dòng)。

17．擴充公共衛生人才總量。擴大專(zhuān)業(yè)公共衛生機構用人自主權，實(shí)施公共衛生人員學(xué)歷提升計劃。對醫療機構公共衛生科人員實(shí)施備案管理。繼續實(shí)施屬地化醫學(xué)生公開(kāi)招聘，提高招聘項目中公共衛生類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占比，推進(jìn)公共衛生人才轉崗培訓和專(zhuān)業(yè)公共衛生人才引進(jìn)。到2025年，力爭每萬(wàn)常住人口專(zhuān)業(yè)公共衛生機構人員數達到8.6人，力爭每萬(wàn)常住人口疾控機構人員數達到1.8人。（責任單位：區人力社保局、區衛生健康委、區疾控局）

18．培育引進(jìn)高水平公共衛生人才。疾控機構加大對高水平公共衛生人才的培育和引進(jìn)力度，專(zhuān)業(yè)公共衛生機構結合實(shí)際適當提高公共衛生人才招聘學(xué)歷層次。積極推進(jìn)“雙聘”試點(diǎn)引進(jìn)高水平人才?，F有人才項目在同等條件下向公共衛生領(lǐng)域傾斜。到2025年，規范化培訓公共衛生醫師5名，培養執法辦案能手1—2名，允許選派優(yōu)秀公共衛生人才赴國內外訪(fǎng)學(xué)研修、參加成渝兩地公共衛生人才互派學(xué)習，遴選培養公共衛生及有關(guān)領(lǐng)域學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，輪訓監督執法人員；區疾控中心培育和引進(jìn)研究生及以上學(xué)歷人員2名以上。（責任單位：區人力社保局、區衛生健康委、區疾控局）

19．分步落實(shí)績(jì)效政策。深化專(zhuān)業(yè)公共衛生機構薪酬制度改革，逐步參照同級公立醫療機構超額績(jì)效平均水平核定專(zhuān)業(yè)公共衛生機構超額績(jì)效，并建立同步調整機制。將專(zhuān)業(yè)公共衛生機構根據職能職責開(kāi)展有償性技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的事業(yè)收入，剔除非人力成本后的部分主要用于事業(yè)發(fā)展，也可作為超額績(jì)效工資的經(jīng)費來(lái)源。公立醫療機構公共衛生科人員平均收入不低于所在醫療機構人員的平均收入水平。區級有關(guān)部門(mén)出臺具體措施，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)公共衛生機構按計劃分步落實(shí)績(jì)效政策。（責任單位：區財政局、區人力社保局、區衛生健康委、區疾控局）

20．加強公共衛生科研和重點(diǎn)專(zhuān)（學(xué)）科、重點(diǎn)實(shí)驗室建設。積極申報市級公共衛生科技項目研究，聚焦全區人群主要健康問(wèn)題，有針對性、有計劃、分階段實(shí)施一批區級公共衛生科研專(zhuān)項，形成公共衛生科研成果。建立完善公共衛生適宜技術(shù)推廣機制。開(kāi)展公共衛生重點(diǎn)專(zhuān)（學(xué)）科、重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )建。強化科衛協(xié)同、教衛協(xié)同，鼓勵醫療衛生機構加強與高校、科研院所、企業(yè)等合作，充分發(fā)揮生物安全實(shí)驗室作用，開(kāi)展病原微生物監測、重大傳染病發(fā)病機制研究等科研活動(dòng)。到2025年，力爭創(chuàng )建市級公共衛生重點(diǎn)專(zhuān)（學(xué)）科1個(gè)以上，區級公共衛生重點(diǎn)專(zhuān)（學(xué)）科3個(gè)以上，推動(dòng)科研成果轉化。（責任單位：區科技局、區衛生健康委、區疾控局）

（六）實(shí)施“數字公衛一體化”建設行動(dòng)。

21．建設傳染病監測預警處置應用。加快“社會(huì )·渝悅·疫智防控”推廣應用，建設互聯(lián)互通、多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警信息平臺。推動(dòng)各級醫療衛生機構互聯(lián)互通，實(shí)現病例報告、癥狀監測、實(shí)驗室檢測等數據實(shí)時(shí)共享和自動(dòng)抓取。完善部門(mén)信息共享機制，實(shí)現學(xué)生健康、動(dòng)物疫情、藥品銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )輿情等有關(guān)信息共享交換。利用大數據、人工智能等技術(shù)，建立健全智慧化預警多點(diǎn)觸發(fā)機制，實(shí)現傳染病疫情自動(dòng)采集和智能預警。（責任單位：區教委、區農業(yè)農村委、區衛生健康委、區大數據發(fā)展局、區市場(chǎng)監管局、區疾控局）

22．建設全生命周期健康管理平臺。鼓勵區疾控中心建設醫防協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的全生命周期健康管理平臺，自動(dòng)抓取、分析研判有關(guān)診療數據和公共衛生服務(wù)數據，實(shí)現對重點(diǎn)傳染病患者、慢性病患者、地方病患者、職業(yè)病患者、婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群診療信息、隨訪(fǎng)信息的實(shí)時(shí)共享查閱。探索通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施健康管理和基本公共衛生服務(wù)，以小切口謀劃開(kāi)發(fā)在線(xiàn)便民服務(wù)應用場(chǎng)景，實(shí)現全生命周期的線(xiàn)上服務(wù)、智能化健康提醒、一鍵急救等功能。加強數據管理維護，確保信息安全。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

23．建設統一調度、智能輔助的應急指揮平臺。建立衛生應急資源“一張網(wǎng)”，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握和調配隊伍、裝備、物資等各級各類(lèi)衛生應急資源，實(shí)現各部門(mén)應急處置數據實(shí)時(shí)交換共享，突發(fā)公共衛生事件自動(dòng)報告、監測預警、資源可視化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示、輔助智能決策和在線(xiàn)實(shí)時(shí)指揮調度。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

24．建設衛生健康執法監管服務(wù)平臺。升級執法業(yè)務(wù)信息功能，實(shí)現執法業(yè)務(wù)全流程線(xiàn)上辦理。推廣全市聯(lián)通的衛生健康非現場(chǎng)監管應用體系，在公共場(chǎng)所、生活飲用水、用人單位、學(xué)校等領(lǐng)域建立非現場(chǎng)監管應用場(chǎng)景，對公共衛生風(fēng)險實(shí)現快速預警和處置。按照數字化執法統一應用標準，實(shí)現分級分類(lèi)監管、信用監管等監管功能的數字化應用。拓展惠民便民服務(wù)途徑，實(shí)現線(xiàn)上舉報投訴、執法信息公示等執法服務(wù)功能。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

（七）實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

25．維護兒童青少年健康。聚焦傳染病、近視、肥胖、發(fā)育不良、情緒和行為問(wèn)題等兒童青少年的主要健康問(wèn)題，依托全市學(xué)校衛生綜合監管等信息平臺，完善學(xué)校疾病預防控制體系，深化醫教協(xié)同，推進(jìn)兒童入托入學(xué)查驗預防接種證、晨午檢、眼健康電子檔案、心理健康檔案、學(xué)校衛生監測等數據共享，推廣青少年近視防控一體化系統，形成監測—評估—干預閉環(huán)管理。持續實(shí)施初二年級在校女學(xué)生HPV疫苗接種項目。（責任單位：區教委、區衛生健康委、區疾控局）

26．維護婦幼健康。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計劃和兒童健康行動(dòng)提升計劃，建設覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，逐步擴大篩查病種范圍。實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動(dòng)和加速消除宮頸癌行動(dòng)。到2025年，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下，乙肝母嬰傳播率下降至1%以下，適齡婦女宮頸癌篩查率超過(guò)70%，孕產(chǎn)婦死亡率持續維持在8/100000以下，5歲以下兒童死亡率控制在4.3‰以下，產(chǎn)前篩查率保持在80%以上。〔責任單位：區教委、區公安局、區民政局、區衛生健康委、區婦聯(lián)，各鄉鎮（街道）〕

27．實(shí)施重點(diǎn)慢性病綜合防控。以家庭醫生簽約服務(wù)為抓手，以高血壓、糖尿病為切入點(diǎn)，加強重大慢性病健康管理。推進(jìn)心血管疾病、腦卒中、腫瘤、慢性呼吸系統疾病、糖尿病、口腔疾病、嚴重精神障礙等區級重大慢性病防治中心建設。持續鞏固慢性病綜合防控示范區建設成果，加強慢性病綜合監測和干預。積極探索利用可穿戴式設備和信息平臺，對慢性病患者提供“病前主動(dòng)防、病后科學(xué)管、跟蹤服務(wù)不間斷”的動(dòng)態(tài)監測、在線(xiàn)咨詢(xún)、健康教育等全程健康服務(wù)。到2025年，全國慢性病綜合防控示范區通過(guò)國家復審，實(shí)施重大慢性病監測干預和早診早治項目，創(chuàng )建區級重大慢性病防治中心5個(gè)以上，主要慢性病早死概率降低至13%以下。〔責任單位：區民政局、區生態(tài)環(huán)境局、區衛生健康委、區體育局、區醫保局、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

28．實(shí)施艾滋病精準綜合防治。推進(jìn)擴大檢測、擴大治療策略，將老年人群艾滋病檢測納入基本公共衛生服務(wù)。落實(shí)艾滋病防治質(zhì)量年（2023—2025年）有關(guān)措施，持續推進(jìn)艾滋病防治宣傳教育、綜合干預、檢測篩查、治療關(guān)懷、母嬰阻斷工作。到2025年，全人群艾滋病檢測覆蓋率達到45%，艾滋病檢測發(fā)現比例達到90%，抗病毒治療比例達到95%，在治病人病毒載量抑制比例達到95%，將艾滋病傳播控制在低流行態(tài)勢。〔責任單位：區教委、區公安局、區民政局、區衛生健康委、團區委、區婦聯(lián)、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

29．實(shí)施“終結結核流行”行動(dòng)。全面啟動(dòng)“無(wú)結核校園”“無(wú)結核社區”“無(wú)結核區縣”創(chuàng )建。對65歲以上老年人和活動(dòng)性肺結核患者密切接觸者，同時(shí)開(kāi)展癥狀篩查和X光胸片檢查。積極推廣對活動(dòng)期肺結核患者實(shí)施住院隔離治療的防控模式。依托區定點(diǎn)救治醫院建設區級重大慢性傳染病防治中心。到2025年，65歲以上老年人結核病篩查率和高二學(xué)生結核病檢查率分別超過(guò)70%、90%，結核病發(fā)病率下降到55人/10萬(wàn)人以下。〔責任單位：區教委、區民政局、區衛生健康委、團區委、區婦聯(lián)、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

30．維護心理健康。強化社會(huì )心理服務(wù)體系建設，完善心理健康服務(wù)熱線(xiàn)運行機制，為居民提供7×24小時(shí)心理熱線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣教活動(dòng)。對所有在冊嚴重精神障礙患者全面實(shí)施動(dòng)態(tài)分色分級管理，對所有在冊嚴重精神障礙患者全面推行免費服用第二代抗精神病藥物。到2025年，95%的中小學(xué)設立心理健康咨詢(xún)中心（心理輔導室），60%的機關(guān)、大型企事業(yè)單位為員工建立心理健康檔案，居民心理健康素養水平超過(guò)40%，全區在冊嚴重精神障礙患者規律服藥率超過(guò)85%。〔責任單位：區委政法委、區教委、區公安局、區民政局、區衛生健康委、區婦聯(lián)、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

31．加強職業(yè)病防治。鞏固塵肺病防治攻堅行動(dòng)成果，持續推進(jìn)職業(yè)危害治理，強化對職業(yè)病及危害因素的監測預警。區疾控中心加強全區職業(yè)病危害工程防護技術(shù)指導工作；至少確定1家公立醫療衛生機構承擔職業(yè)健康檢查工作。全面開(kāi)展企業(yè)職業(yè)健康管家服務(wù)。加強區疾控中心職業(yè)衛生監測評價(jià)能力建設。到2025年，區疾控中心具備職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)和放射衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。〔責任單位：區衛生健康委、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

（八）實(shí)施公共衛生法治建設行動(dòng)。

32．規范公共衛生依法行政。按照《重慶市突發(fā)公共衛生事件應急條例》《重慶市預防控制性病艾滋病條例》《重慶市精神衛生條例》等地方性法規，強化各級政府公共衛生管理職責，做到依法行政。〔責任單位：區司法局、區衛生健康委、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

33．加強公共衛生綜合監管。完善公共衛生三級執法事項清單，完善行政執法“三項”制度，促進(jìn)監督執法標準化、規范化。配強監督執法裝備和執法車(chē)輛，到2025年，改善監督執法辦案條件，創(chuàng )新監督執法模式，推進(jìn)公共場(chǎng)所、職業(yè)衛生分級分類(lèi)評價(jià)，加大評價(jià)結果運用力度，提升監管精準性、科學(xué)性。加強行政執法稽查，開(kāi)展案卷評查，力爭形成優(yōu)秀案例和典型案例。（責任單位：區衛生健康委、區疾控局）

34．強化公共衛生普法宣傳。利用各級醫療衛生機構、各類(lèi)新媒體廣泛深入開(kāi)展對傳染病防治法等法律法規的宣傳，增強公眾對公共衛生權利義務(wù)的知曉和理解，提升依法接受流行病學(xué)調查、監測、隔離觀(guān)察等防控措施的意識，切實(shí)提高公眾知法守法素養。〔責任單位：區司法局、區衛生健康委、區疾控局，各鄉鎮（街道）〕

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮（街道）、區級有關(guān)部門(mén)單位要高度重視公共衛生體系建設，把公共衛生能力提升擺在更加突出的位置，主要負責人要親自部署研究解決建設中的重大問(wèn)題，分管負責人要抓好具體落實(shí)，強化組織實(shí)施。區發(fā)展改革委要指導支持疾控機構做好基礎設施建設立項等前期工作，區大數據發(fā)展局要將公共衛生有關(guān)數字化項目及時(shí)納入“一本賬”，區科技局要對公共衛生有關(guān)項目給予一定程度傾斜支持。

（二）加強投入保障。區財政局要統籌各級各類(lèi)資金，落實(shí)公共衛生投入責任，為健全公共衛生體系、補齊公共衛生領(lǐng)域短板、提升公共衛生服務(wù)水平提供資金保障。

（三）加強督查評價(jià)。區級有關(guān)部門(mén)單位要加強業(yè)務(wù)指導和監督管理，健全對本行動(dòng)計劃的聯(lián)動(dòng)銜接機制，及時(shí)協(xié)調解決行動(dòng)計劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和困難，加強日常質(zhì)控督導，定期組織召開(kāi)工作調度會(huì )議，定期對行動(dòng)計劃實(shí)施情況進(jìn)行監督和評價(jià)。對工作落實(shí)不力、工作推進(jìn)滯后的將通報批評、督促整改。

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