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1﹒什么是新污染物？

新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前國際上廣泛關(guān)注的新污染物有持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等四大類。有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。2022年12月，國家六部委聯(lián)合發(fā)布了《重點管控新污染物清單》，明確了14個大類新污染物禁止生產(chǎn)、使用、進出口、新建和納入強制性生產(chǎn)審核、風(fēng)險管控等措施。目前重慶市范圍內(nèi)新污染物主要包括：二氯甲烷、三氯甲烷、抗生素、壬基酚、六氯丁二烯等。

2﹒新污染物“新”在哪里？

新污染物之所以稱為“新”，一方面是相對于大家熟悉的常規(guī)污染物相比“新”，如二氧化硫、氮氧化物、PM_2.5等常規(guī)污染物；另一方面是新污染物種類繁多，并且還可能會持續(xù)增加，種類在動態(tài)“更新”。隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害的認識不斷深入，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識別出的新污染物還會持續(xù)增加。

3﹒新污染物治理難在哪？

新污染物有五個方面的特征：一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對器官、神經(jīng)、生殖和發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類生活息息相關(guān)，對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險。二是風(fēng)險比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時，污染物可能通過各種途徑已經(jīng)進入環(huán)境中。三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。四是來源廣泛性。我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費都可能存在環(huán)境排放。五是治理復(fù)雜。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理程度要求高。新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控。

4﹒政府如何開展新污染物治理工作？

一是明確工作任務(wù)目標(biāo)。到2025年，完成化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查與環(huán)境風(fēng)險評估。對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。逐步建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理機制，新污染物治理能力明顯增強。

二是明確新污染物治理部門職責(zé)。通過落實新污染物治理部門職責(zé)、加強部門協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任等工作舉措，明確屬地政府對本地區(qū)新污染物治理負總責(zé)，全面落實新污染物治理屬地責(zé)任。相關(guān)部門按職責(zé)分工，嚴(yán)格落實在新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用和新污染物治理工作等方面的監(jiān)管職責(zé)。

三是明確開展調(diào)查監(jiān)測評估。通過開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境健康風(fēng)險評估等工作舉措，到2023年年底，配合市級完成首輪全區(qū)重點行業(yè)中重點化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。到2025年年底，完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量等重點化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，識別高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)物質(zhì)。

四是明確嚴(yán)格源頭管控。落實“一品一策”管控措施，全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用。嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。加強清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品和農(nóng)藥使用管理。

五是明確深化末端治理。全面加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，定期開展環(huán)境監(jiān)測，做好評估和防范環(huán)境風(fēng)險工作，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息。建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。

5﹒群眾如何參與新污染物的治理工作？

群眾可以通過以下幾個方面參與新污染物的治理工作：一是增強環(huán)保意識，了解新污染物的危害和治理方法。二是減少使用化學(xué)物質(zhì)，采用環(huán)保材料替代。三是積極參與垃圾分類和回收，減少廢棄物的排放。四是支持政府采取治理措施，提供意見和建議。五是關(guān)注環(huán)境質(zhì)量變化，監(jiān)督企業(yè)和政府對新污染物治理工作的落實情況。