[ 索引號 ] | 11500234008646033P/2022-00170 | [ 發(fā)文字號 ] | 開州府辦發(fā)〔2022〕71號 |
[ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 開州區(qū)人民政府 | [ 有效性 ] | |
[ 成文日期 ] | 2022-09-27 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-09-27 |
重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
?重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案的通知
開州府辦發(fā)〔2022〕71號
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),區(qū)級相關(guān)部門,有關(guān)單位:
《開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)十八屆區(qū)政府第22次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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(此件公開發(fā)布)
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開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕18號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕5號)和市醫(yī)改辦《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施重慶市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案任務(wù)分工的通知》(渝醫(yī)改辦發(fā)〔2022〕4號)精神,推動我區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述,堅持以人民健康為中心,加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位,堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo),堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、協(xié)同高效,以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,推動全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)。到2025年,公立醫(yī)院運(yùn)行更加科學(xué)高效,發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素;公立醫(yī)院服務(wù)能力明顯提升,為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、推進(jìn)健康中國開州行動提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。
1.做強(qiáng)綜合醫(yī)院。推動區(qū)人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升,有序推進(jìn)卒中、胸痛、咯血、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“六大中心”建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院專科能力建設(shè),提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力,提高區(qū)域就診率。持續(xù)開展區(qū)人民醫(yī)院同重大附屬腫瘤醫(yī)院、重醫(yī)附屬兒童醫(yī)院的對口幫扶。
2.做優(yōu)中醫(yī)醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建,啟動區(qū)中醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能提升工程,健全區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院、山東省濰坊市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體工作對接機(jī)制,努力建成市級中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。
3.做特專科醫(yī)院。實(shí)施重點(diǎn)人群醫(yī)療健康服務(wù)補(bǔ)短板工程,加強(qiáng)婦女兒童健康、老齡健康、職業(yè)健康、康復(fù)醫(yī)療和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),提升全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)能力。開展區(qū)精神衛(wèi)生中心同重醫(yī)附一院、市精神衛(wèi)生中心的對口幫扶。啟動區(qū)精神衛(wèi)生中心二級甲等精神專科醫(yī)院創(chuàng)建。
4.發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的作用。發(fā)揮區(qū)級醫(yī)院在區(qū)域醫(yī)共體中的龍頭作用,按照區(qū)鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則,推動區(qū)域醫(yī)共體“三通”建設(shè)。創(chuàng)新公立醫(yī)院醫(yī)防融合機(jī)制,加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單,促進(jìn)區(qū)級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
5.健全重大疫情救治體系。區(qū)人民醫(yī)院加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善和設(shè)備升級,強(qiáng)化感染科建設(shè),針對性提升傳染病救治能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用,加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè),組建中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理,提高重大疫情應(yīng)對能力。
6.深化萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),為區(qū)域醫(yī)共體和專科聯(lián)盟建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(二)引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。
7.加強(qiáng)臨床專科學(xué)科建設(shè)。申報和建設(shè)一批市級臨床重點(diǎn)專科,重點(diǎn)發(fā)展兒科、影像、檢驗(yàn)、病理、感染、急診、呼吸、重癥等高水平臨床專科;開展腫瘤、婦產(chǎn)、普外科等薄弱專科建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)。力爭新建市級特色專科3個,市級臨床(中醫(yī))重點(diǎn)專科3個。開展市級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),區(qū)人民醫(yī)院力爭新建1個市級區(qū)域醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。開展區(qū)級臨床和中醫(yī)重點(diǎn)專科的建設(shè),建設(shè)一批區(qū)級臨床、中醫(yī)、婦幼、公衛(wèi)重點(diǎn)專科,如呼吸、消化、心內(nèi)、普外、骨科、婦產(chǎn)科、針灸、康復(fù)等。持續(xù)改進(jìn)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,開展醫(yī)療質(zhì)量培訓(xùn)和督導(dǎo)工作,提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。
8.提升醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新能力。探索實(shí)施區(qū)級科衛(wèi)聯(lián)合醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目,加大醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)投入力度,積極開展市區(qū)兩級科研項(xiàng)目申報工作。深化院校合作,鼓勵轄區(qū)醫(yī)院聯(lián)合知名高校及醫(yī)院設(shè)立臨床研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,開展臨床醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療及疫情防控診療技術(shù)攻關(guān)。做實(shí)做強(qiáng)三峽庫區(qū)自然疫源性疾病臨床防治研究所及重慶三峽中醫(yī)藥研究院,加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
9.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。全面實(shí)施多學(xué)科診療模式,在二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)多學(xué)科診療門診。在三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院大力推行日間手術(shù),逐步提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理,強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理,開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。在二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力推動藥學(xué)門診、處方前置審核、臨床藥師駐科等工作,開展藥物重整、治療藥物管理等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù),提高精準(zhǔn)用藥水平,深入推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善“120”調(diào)度指揮信息系統(tǒng),加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的信息互通、工作銜接,提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。完善綜合醫(yī)院、婦幼保健院中西醫(yī)會診制度,建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機(jī)制。
10.強(qiáng)化信息化支撐作用。啟動區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院智慧醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療,依托全區(qū)衛(wèi)生健康信息大數(shù)據(jù)平臺和公共衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)急指揮平臺,推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”改革,推進(jìn)“兩票制”,建立完善藥品票據(jù)溯源機(jī)制。
(三)提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。
11.加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營管理。健全醫(yī)院運(yùn)營管理組織架構(gòu),整合業(yè)務(wù)資源系統(tǒng),完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng),推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。全區(qū)三級公立醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位,鼓勵其他有條件的醫(yī)院推進(jìn)總會計師制度建設(shè)。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等,對醫(yī)院CMI(病例組合指數(shù))、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價。
12.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)為依據(jù),實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理,所有收支全部納入預(yù)算范圍,強(qiáng)化預(yù)算約束,促進(jìn)資源有效分配和使用。建立健全財務(wù)報告、第三方審計和信息公開機(jī)制,定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息,主動接受社會監(jiān)督。
13.加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)管理。堅持以人民健康為中心,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保協(xié)議,合理診療、合理用藥、合理收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等目錄,優(yōu)先選擇基本醫(yī)保目錄內(nèi)安全有效、經(jīng)濟(jì)適宜的診療技術(shù)和藥品耗材,嚴(yán)格控制患者自費(fèi)比例,不斷提高醫(yī)保基金使用效率,全力保障參保人員權(quán)益。聚焦減輕困難群眾和重特大疾病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),優(yōu)化診療方案,降低醫(yī)療成本,合理控制困難群眾和重特大疾病患者自費(fèi)比例,全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障,推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
14.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn),開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價,防范財務(wù)風(fēng)險、醫(yī)療風(fēng)險、法律風(fēng)險和加強(qiáng)藥品購銷領(lǐng)域廉政風(fēng)險,實(shí)行廉政約談,簽訂藥品購銷廉政協(xié)議。強(qiáng)化成本核算與控制,逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。
15.健全績效評價機(jī)制。全面開展二、三級公立醫(yī)院績效考核和醫(yī)保協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核,持續(xù)優(yōu)化績效考核和協(xié)議考核指標(biāo)體系,堅持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向,將考核結(jié)果作為財政投入、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、醫(yī)保總額測算、績效總量核定的重要參考依據(jù)。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法,健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)直接關(guān)聯(lián)的分配制度,推進(jìn)薪酬分配更加科學(xué)合理,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。完善區(qū)域醫(yī)共體績效考核制度,重點(diǎn)關(guān)注上下級轉(zhuǎn)診,促進(jìn)資源下沉,提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。
(四)激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力。
16.落實(shí)人事管理制度要求。按照中央、市級工作要求,落實(shí)好公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn),建立動態(tài)核增機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院人員總量備案管理,盡快將區(qū)中醫(yī)院納入人員總量備案管理,為國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建打下堅實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),逐步推進(jìn)編內(nèi)外人員薪酬待遇平衡。落實(shí)崗位管理制度,科學(xué)編制崗位責(zé)任書,建立崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全崗位聘用考核機(jī)制,加強(qiáng)人員聘用管理,推動建立競爭擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的競聘機(jī)制。結(jié)合醫(yī)院發(fā)展,合理增配護(hù)士,逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1︰2左右。
17.落實(shí)薪酬分配制度要求。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”要求,結(jié)合全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革要求,合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和價值貢獻(xiàn)的薪酬體系,實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績效工資總量內(nèi),公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配,可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價值的績效工資項(xiàng)目。探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。
18.健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和評價制度。健全市、區(qū)、鄉(xiāng)三級人才培養(yǎng)體系,加大麻醉學(xué)、兒科學(xué)、影像醫(yī)學(xué)與核醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、精神心理衛(wèi)生等緊缺專業(yè)培養(yǎng)與引進(jìn)力度,持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。積極申報國家、市級人才評選項(xiàng)目,加強(qiáng)與市級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)合作。落實(shí)住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育,培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。加強(qiáng)緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn),推動護(hù)理崗位科學(xué)管理。完善內(nèi)部人才評價機(jī)制,堅持分層分類評價,合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn),建立完善以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價體系,完善臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo),落實(shí)成果代表作制度,淡化論文數(shù)量要求。
19.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。落實(shí)市級醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整時同步公布實(shí)施價格調(diào)整和醫(yī)保支付的具體政策,公立醫(yī)院所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)以明確清晰的方式公示公開,不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi),不得變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公立醫(yī)院要主動適應(yīng)改革,完善自我管理。逐步提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入比例。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目管理,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查,強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本核算。
20.深化醫(yī)保支付方式改革。推行總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主,按床日、按人頭付費(fèi)等多元復(fù)合支付方式并存的醫(yī)保付費(fèi)模式。加快推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)在區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院試點(diǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)國家、市級三年行動計劃,實(shí)現(xiàn)符合條件的開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面覆蓋,DRG付費(fèi)醫(yī)保基金支出占區(qū)內(nèi)住院醫(yī)保基金支出達(dá)到70%。探索緊密型區(qū)域醫(yī)共體總額付費(fèi)政策。科學(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算,規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理,豐富醫(yī)保協(xié)議內(nèi)涵,明確結(jié)算時限,細(xì)化結(jié)算規(guī)則,強(qiáng)化預(yù)算支持、預(yù)算管理和預(yù)算約束,充分發(fā)揮醫(yī)保基金的保障效能。推動公立醫(yī)院積極參與國家、市級藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革,落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。落實(shí)國家、市級符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式,推動中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費(fèi),鼓勵中醫(yī)與對應(yīng)的西醫(yī)病種實(shí)現(xiàn)“同病同效同價”。
(五)建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。
21.堅持以患者為中心。鞏固醫(yī)改便民長效機(jī)制,持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。2025年底前,三級醫(yī)院預(yù)約診療率達(dá)50%以上,落實(shí)市內(nèi)同級醫(yī)院間、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)及川渝兩地二級以上公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,切實(shí)做好困難群眾醫(yī)療保障。積極創(chuàng)建重慶市老年友善醫(yī)院,全區(qū)二級以上公立醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科,開設(shè)老年人綜合服務(wù)門診,開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)。到2025年,完成區(qū)中醫(yī)院“美麗醫(yī)院”創(chuàng)建。
22.加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。挖掘醫(yī)院文化底蘊(yùn),凝練升華醫(yī)院的文化精神、管理理念和核心價值觀,支持建設(shè)院史館、醫(yī)院文化墻(長廊)等。強(qiáng)化區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
23.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。推動保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制落實(shí),開展“守護(hù)天使”關(guān)心關(guān)愛行動。持續(xù)改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件,維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式,關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制,利用“5·12”國際護(hù)士節(jié)、“8·19”中國醫(yī)師節(jié),評選表揚(yáng)一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員,對重大疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員及家屬給予特殊關(guān)愛。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為,堅決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。
(六)堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。
24.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。全面貫徹落實(shí)黨中央、市委和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作有關(guān)文件規(guī)定精神,進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院黨委會會議、院長辦公會議議事規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)黨委書記、院長定期溝通協(xié)調(diào)制度,完善民主集中制,健全決策前論證與聽取意見機(jī)制,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。
25.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)干部管理權(quán)限,穩(wěn)妥有序做好醫(yī)院黨委書記、院長分設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持黨管干部原則,醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,健全實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則,建立黨委定期研究人才工作制度,將人才工作納入各級公立醫(yī)院績效目標(biāo)考核及綜合目標(biāo)考核。建立黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度,1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1名專家。
26.提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)將黨支部設(shè)在科室上,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位黨組織全覆蓋,支部書記由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實(shí)施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,二級公立醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任的比例達(dá)到85%以上。建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優(yōu)、設(shè)備配置等重大問題決策的制度機(jī)制。健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,實(shí)行醫(yī)德“一票否決”,將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。
27.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,黨委書記是黨建工作“第一責(zé)任人”,班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。開展黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨支部工作制度。把落實(shí)醫(yī)院黨建工作責(zé)任制情況作為年度考核述職報告的重要內(nèi)容,與行政業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核。
三、保障措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)醫(yī)改專項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,落實(shí)工作保障;各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合,進(jìn)一步深化“放管服”改革,落實(shí)相關(guān)政策。各公立醫(yī)院要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)行書記、院長負(fù)責(zé)制,制定具體實(shí)施方案,全面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
(二)落實(shí)財政投入。按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的“六項(xiàng)投入”政策,落實(shí)對區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院、區(qū)精神衛(wèi)生中心等專科醫(yī)院的投入傾斜政策,積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長期債務(wù)。
(三)建立評價體系。按照公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展主要評價指標(biāo)體系,區(qū)醫(yī)改辦將建立重點(diǎn)任務(wù)臺賬,各單位務(wù)必高度重視,按照任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,嚴(yán)格時限要求,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地,并于每年4月15日、11月15日前,將工作進(jìn)展情況反饋至區(qū)醫(yī)改辦。區(qū)醫(yī)改辦將督促指導(dǎo)工作推進(jìn),定期對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展組織效果評價。
(四)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。區(qū)衛(wèi)生健康委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),及時挖掘、總結(jié)、提煉、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面推動全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
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附件:1﹒開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展主要評價指標(biāo)(試行)
? ? ? ? ? 2﹒開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及保障措施分工
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附件1
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開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展主要評價指標(biāo)(試行)
一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 指標(biāo)說明 | 指標(biāo)要求 | 指標(biāo)來源 |
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) | 1.由黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志(雙組長)或其中一位主要負(fù)責(zé)同志任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長 | 是否落實(shí)到位 | 逐步調(diào)整到位 | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) |
2.由一位政府負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥工作 | 是否落實(shí)到位 | 逐步調(diào)整到位 | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) | |
二、堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo) | 3.全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制 | 實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的公立醫(yī)院占比=實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的公立醫(yī)院數(shù)/公立醫(yī)院總數(shù)×100% | 加快落實(shí) | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) |
三、構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系 | 4.三級醫(yī)院(個) | —— | 2025年2個 | 按年調(diào)度 |
5.二級醫(yī)院(個) | —— | 2025年2個 | 按年調(diào)度 | |
6.國家重點(diǎn)(特色)專科(個) | —— | 2025年1個 | 按年調(diào)度 | |
7.市級區(qū)域醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科(個) | —— | 2025年6個 | 按年調(diào)度 | |
8.市級特色專科(個) | —— | 2025年12個 | 按年調(diào)度 | |
9.市級臨床(中醫(yī))重點(diǎn)專科(個) | —— | 2025年14個 | 按年調(diào)度 | |
10.三級公立醫(yī)院門診人次數(shù)與出院人次數(shù)比(比值) | 門診患者人次數(shù)/出院患者人次數(shù)(急診、健康體檢者不計入) | 控制三級醫(yī)院普通門診規(guī)模 | 衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒 | |
11.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量的比例(%) | 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次數(shù)/醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次數(shù)×100% | 達(dá)到合理水平 | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) | |
12.中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)占三級公立中醫(yī)醫(yī)院執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總數(shù)的比例(%) | 中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)/執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總?cè)藬?shù)×100% | 達(dá)到合理水平。2023年52%,2025年60% | 衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒 | |
13.醫(yī)護(hù)比(比值) | 公立醫(yī)院注冊執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總數(shù)/注冊護(hù)士總數(shù) | 逐步提高。2025年1︰2左右 | 衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒 | |
14.建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系 | —— | 加快完善 | 按季調(diào)度 | |
四、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢 | 15.三級公立醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI值) | 疾病診斷相關(guān)分組(DRG)總權(quán)重/分析病例數(shù) | 監(jiān)測比較 | 三級公立醫(yī)院績效考核 |
16.三級公立醫(yī)院出院患者四級手術(shù)比例 | 出院患者四級手術(shù)臺次數(shù)/出院患者手術(shù)臺次數(shù)×100% | 逐步提高 | 三級公立醫(yī)院績效考核 | |
17.三級公立醫(yī)院手術(shù)患者并發(fā)癥發(fā)生率(%) | 手術(shù)患者并發(fā)癥發(fā)生例數(shù)/出院的手術(shù)患者人數(shù)×100% | 逐步降低。2025年0.6% | 三級公立醫(yī)院績效考核 | |
18.二級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級(級) | —— | 2025年達(dá)3級 | 二級公立醫(yī)院績效考核 | |
19.三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級(級) | —— | 2025年達(dá)4級 | 三級公立醫(yī)院績效考核 | |
20.通過國家室間質(zhì)量評價的臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)(個) | 通過國家衛(wèi)生健康委臨床檢驗(yàn)中心組織的室間質(zhì)量評價檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量 | 逐步提高。每年至少新增5個。 | 醫(yī)政醫(yī)管提供指標(biāo)來源 | |
21.室間質(zhì)評項(xiàng)目合格率(%) | 室間質(zhì)評成績合格的檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)/參加國家臨床檢驗(yàn)中心組織的室間質(zhì)評檢驗(yàn)項(xiàng)目總數(shù)×100% | 逐步提高。2025年98.5% | 醫(yī)政醫(yī)管提供指標(biāo)來源 | |
22.三級公立醫(yī)院抗菌藥物使用強(qiáng)度(DDDs) | 住院患者抗菌藥物消耗量(累計DDD數(shù))/(出院患者人次數(shù)×出院患者平均住院天數(shù))×100 | 逐步降低。2025年38 | 醫(yī)政醫(yī)管提供指標(biāo)來源 | |
23.三級公立醫(yī)院每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科技成果轉(zhuǎn)化金額(元) | 本年度科技成果轉(zhuǎn)化總金額/同期醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)×100 | 逐步提高。 | 三級公立醫(yī)院績效考核 | |
24.三級公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員人均科研經(jīng)費(fèi)(元) | (財政投入+橫向投入+自籌投入)/醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù) | 逐步提高。每年至少提高20% | 三級公立醫(yī)院績效考核 | |
25.三級公立中醫(yī)醫(yī)院門診和出院患者中藥飲片使用率(%) | 門診患者應(yīng)用中藥飲片的人次數(shù)/門診總?cè)舜螖?shù)×100%;出院患者應(yīng)用中藥飲片的人次數(shù)/出院患者總?cè)舜螖?shù)×100% | 達(dá)到合理水平。門診2025年60%;出院2025年65% | 中醫(yī)醫(yī)院績效考核 | |
26.三級公立中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)為主治療的出院患者比例(%) | 以中醫(yī)為主治療的出院患者人次數(shù)/同期出院患者總?cè)舜螖?shù)×100% | 達(dá)到合理水平,不低于65% | 中醫(yī)醫(yī)院績效考核 | |
27.全面提升公立醫(yī)院臨床安全用藥水平 | 各級各類公立醫(yī)院的落實(shí)情況 | 加快推進(jìn) | 按年調(diào)度 | |
五、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能 | 28.公立醫(yī)院平均住院日(日)、三級公立醫(yī)院平均住院日(日) | 出院患者占用總床日數(shù)/出院人數(shù) | 2025年8日;三級公立醫(yī)院降低到合理水平 | 衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒 |
29.實(shí)現(xiàn)收支平衡的公立醫(yī)院占比(%) | 實(shí)現(xiàn)收支平衡的公立醫(yī)院數(shù)/公立醫(yī)院總數(shù)×100%,總收入-總支出≥0即為實(shí)現(xiàn)收支平衡 | 收支平衡 | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
30.管理費(fèi)用占公立醫(yī)院費(fèi)用總額的比重(%) | 管理費(fèi)用/費(fèi)用總額×100% | 降低到合理水平 | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
31.萬元收入能耗支出(元) | 年總能耗支出/年總收入×10000 | 2025年,三級公立醫(yī)院降低至95元,其他公立醫(yī)院逐年降低10% | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
32.資產(chǎn)負(fù)債率(%) | 負(fù)債合計/資產(chǎn)合計×100% | 2025年38% | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
33.無基本建設(shè)和設(shè)備購置非流動負(fù)債的公立醫(yī)院占比(%) | 無基本建設(shè)和設(shè)備購置非流動負(fù)債的公立醫(yī)院數(shù)/公立醫(yī)院總數(shù)×100% | 禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)和裝備 | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
34.公立醫(yī)院門診和住院次均費(fèi)用增幅(%) | (本年門診次均費(fèi)用-上年門診次均費(fèi)用)/上年門診次均費(fèi)用×100%;(本年出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用-上年出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用)/上年出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用×100% | 控制在合理范圍。門診5%以內(nèi),住院5%以內(nèi) | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
六、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力 | 35.年內(nèi)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格的醫(yī)院占比(%) | 年內(nèi)通過調(diào)價評估達(dá)到啟動條件并完成醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的醫(yī)院/醫(yī)院總數(shù)×100% | 評估達(dá)到啟動條件的及時調(diào)價 | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) |
36.醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占公 立醫(yī)院醫(yī)療收入的比例(%) | (醫(yī)療收入-藥品收入-衛(wèi)生材料收入-檢查收入-化驗(yàn)收入)/醫(yī)療收入×100% | 逐步提高到合理水平。2023年32%,2025年35% | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
37.按病種付費(fèi)(DRG、DIP、單病種)的住院參保人員數(shù)占公立醫(yī)院總住院參保人員數(shù)的比例(%) | 按病種付費(fèi)(DRG、DIP、單病種)的住院參保人員數(shù)/總住院參保人員數(shù)×100% | 逐步提高到合理水平 | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) | |
38.按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRG)的醫(yī)保基金占全部符合條件的住院醫(yī)保基金支出的比例(%) | 按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRG)的醫(yī)保基金/全部符合條件的住院醫(yī)保基金支出×100% | 2025年達(dá)70% | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) | |
39.人員費(fèi)用占公立醫(yī)院費(fèi)用總額的比例(%) | 人員費(fèi)用/總費(fèi)用×100% | 合理確定 | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
40.公立醫(yī)院人員薪酬中穩(wěn)定收入的比例(%) | (在職職工人均工資性收入-在職職工人均績效工資含獎金)/在職職工人均工資性收入×100% | 發(fā)揮薪酬制度的保障功能 | 衛(wèi)生健康財務(wù)年報 | |
41.開展薪酬制度改革的公立醫(yī)院占比(%) | 開展薪酬制度改革的公立醫(yī)院數(shù)/公立醫(yī)院總數(shù)×100% | 到2023年達(dá)100% | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) | |
七、建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化 | 42.公立醫(yī)院門診和住院患者滿意度(分值) | 公立醫(yī)院門診和住院患者滿意度調(diào)查得分 | 逐步提高。門診2023年89,2025年90;住院2023年92,2025年92.5 | 國家衛(wèi)生健康委滿意度調(diào)查平臺 |
43.公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員滿意度(分值) | 公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員滿意度調(diào)查得分 | 逐步提高。2025年不低于82.5 | ||
44.三級公立醫(yī)院門診患者平均預(yù)約診療率(%) | 預(yù)約診療人次數(shù)/總診療人次數(shù)×100% | 逐步增加。2023年45%,2025年50%。 | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) | |
45.三級公立醫(yī)院門診患者預(yù)約后平均等待時間(分鐘) | 進(jìn)入診室診療的時鐘時間-到達(dá)分診臺或通過信息系統(tǒng)(自助機(jī)、APP等)報到的時鐘時間 | 逐步降低。2025年不高于20分鐘。 | 醫(yī)改監(jiān)測系統(tǒng) | |
八、結(jié)合實(shí)際推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措 | 按年調(diào)度 |
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附件2
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開州區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及保障措施分工
重點(diǎn)任務(wù) | 任務(wù)分工 | 責(zé)任單位 | 配合單位 | 完成時限 | 進(jìn)展情況 | 備注 |
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1.做強(qiáng)綜合醫(yī)院 | 推動區(qū)人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升,有序推進(jìn)卒中、胸痛、咯血、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“六大中心”建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院專科能力建設(shè),提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力,提高區(qū)域就診率。持續(xù)開展區(qū)人民醫(yī)院同重大附屬腫瘤醫(yī)院、重醫(yī)附屬兒童醫(yī)院的對口幫扶。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
2.做優(yōu)中醫(yī)醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建,啟動區(qū)中醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能提升工程,健全區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院、山東省濰坊市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體工作對接機(jī)制,努力建成市級中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)中醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
3.做特專科醫(yī)院 | 實(shí)施重點(diǎn)人群醫(yī)療健康服務(wù)補(bǔ)短板工程,加強(qiáng)婦女兒童健康、老齡健康、職業(yè)健康、康復(fù)醫(yī)療和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),提升全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)能力。開展區(qū)精神衛(wèi)生中心同重醫(yī)附一院、市精神衛(wèi)生中心的對口幫扶。啟動區(qū)精神衛(wèi)生中心二級甲等精神專科醫(yī)院創(chuàng)建。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
4.發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的作用 | 發(fā)揮區(qū)級醫(yī)院在區(qū)域醫(yī)共體中的龍頭作用,按照區(qū)鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則,推動區(qū)域醫(yī)共體“三通”建設(shè)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院 | 區(qū)委編辦、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局 | 2025年 | ? | ? |
創(chuàng)新公立醫(yī)院醫(yī)防融合機(jī)制,加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單,促進(jìn)區(qū)級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
5.健全重大疫情救治體系 | 區(qū)人民醫(yī)院加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善和設(shè)備升級,強(qiáng)化感染科建設(shè),針對性提升傳染病救治能力。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用,加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院急診急救能力建設(shè),組建中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)中醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理,提高重大疫情應(yīng)對能力。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
6.深化萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作發(fā)展 | 協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),為區(qū)域醫(yī)共體和專科聯(lián)盟建設(shè)打好基礎(chǔ)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
7.加強(qiáng)臨床專科學(xué)科建設(shè) | 申報和建設(shè)一批市級臨床重點(diǎn)專科,重點(diǎn)發(fā)展兒科、影像、檢驗(yàn)、病理、感染、急診、呼吸、重癥等高水平臨床專科;開展腫瘤、婦產(chǎn)、普外科等薄弱專科建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)。力爭新建市級特色專科3個,市級臨床(中醫(yī))重點(diǎn)專科3個。開展市級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),區(qū)人民醫(yī)院力爭新建1個市級區(qū)域醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。開展區(qū)級臨床和中醫(yī)重點(diǎn)專科的建設(shè),建設(shè)一批區(qū)級臨床、中醫(yī)、婦幼、公衛(wèi)重點(diǎn)專科,如呼吸、消化、心內(nèi)、普外、骨科、婦產(chǎn)科、針灸、康復(fù)等。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
持續(xù)改進(jìn)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,開展醫(yī)療質(zhì)量培訓(xùn)和督導(dǎo)工作,提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | ? | 2025年 | ? | ? | |
8.提升醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新能力 | 探索實(shí)施區(qū)級科衛(wèi)聯(lián)合醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目,加大醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)投入力度,積極開展市區(qū)兩級科研項(xiàng)目申報工作。 | 區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
深化院校合作,鼓勵轄區(qū)醫(yī)院聯(lián)合知名高校及醫(yī)院設(shè)立臨床研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,開展臨床醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療及疫情防控診療技術(shù)攻關(guān)。做實(shí)做強(qiáng)三峽庫區(qū)自然疫源性疾病臨床防治研究所及重慶三峽中醫(yī)藥研究院,加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 | 區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
9.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新 | 全面實(shí)施多學(xué)科診療模式,在二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)多學(xué)科診療門診。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
在三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院大力推行日間手術(shù),逐步提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院 | 區(qū)醫(yī)保局 | 2025年 | ? | ? | |
做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理,強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理,開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
在二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力推動藥學(xué)門診、處方前置審核、臨床藥師駐科等工作,開展藥物重整、治療藥物管理等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù),提高精準(zhǔn)用藥水平,深入推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院 | 區(qū)醫(yī)保局 | 2025年 | ? | ? | |
大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善“120”調(diào)度指揮信息系統(tǒng),加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的信息互通、工作銜接,提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
完善綜合醫(yī)院、婦幼保健院中西醫(yī)會診制度,建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機(jī)制。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
10.強(qiáng)化信息化支撐作用 | 啟動區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院智慧醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院 | 區(qū)醫(yī)保局 | 2025年 | ? | ? |
大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療,依托全區(qū)衛(wèi)生健康信息大數(shù)據(jù)平臺和公共衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)急指揮平臺,推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”改革,推進(jìn)“兩票制”,建立完善藥品票據(jù)溯源機(jī)制。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、各公立醫(yī)院 | 區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 2025年 | ? | ? | |
11.加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營管理 | 健全醫(yī)院運(yùn)營管理組織架構(gòu),整合業(yè)務(wù)資源系統(tǒng),完善各項(xiàng)規(guī)章制度。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng),推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。全區(qū)三級公立醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位,鼓勵其他有條件的醫(yī)院推進(jìn)總會計師制度建設(shè)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系,形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等,對醫(yī)院CMI(病例組合指數(shù))、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
12.加強(qiáng)全面預(yù)算管理 | 以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)為依據(jù),實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理,所有收支全部納入預(yù)算范圍,強(qiáng)化預(yù)算約束,促進(jìn)資源有效分配和使用。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
建立健全財務(wù)報告、第三方審計和信息公開機(jī)制,定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息,主動接受社會監(jiān)督。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
13.加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)管理 | 堅持以人民健康為中心,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保協(xié)議,合理診療、合理用藥、合理收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等目錄,優(yōu)先選擇基本醫(yī)保目錄內(nèi)安全有效、經(jīng)濟(jì)適宜的診療技術(shù)和藥品耗材,嚴(yán)格控制患者自費(fèi)比例,不斷提高醫(yī)保基金使用效率,全力保障參保人員權(quán)益。 | 區(qū)醫(yī)保局、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
聚焦減輕困難群眾和重特大疾病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),優(yōu)化診療方案,降低醫(yī)療成本,合理控制困難群眾和重特大疾病患者自費(fèi)比例,全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障,推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。 | 區(qū)醫(yī)保局、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
14.完善內(nèi)部控制制度 | 以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn),開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價,防范財務(wù)風(fēng)險、醫(yī)療風(fēng)險、法律風(fēng)險和加強(qiáng)藥品購銷領(lǐng)域廉政風(fēng)險,實(shí)行廉政約談,簽訂藥品購銷廉政協(xié)議。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
強(qiáng)化成本核算與控制,逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,降低萬元收入能耗支出。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
15.健全績效評價機(jī)制 | 全面開展二、三級公立醫(yī)院績效考核,持續(xù)優(yōu)化績效考核指標(biāo)體系,堅持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向,將考核結(jié)果作為財政投入、領(lǐng)導(dǎo)干部任免、醫(yī)保總額測算、績效總量核定的重要參考依據(jù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | 區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法,健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)直接關(guān)聯(lián)的分配制度,推進(jìn)薪酬分配更加科學(xué)合理,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | 區(qū)財政局、區(qū)人力社保局 | 2025年 | ? | ? | |
完善區(qū)域醫(yī)共體績效考核制度,重點(diǎn)關(guān)注上下級轉(zhuǎn)診,促進(jìn)資源下沉,提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
16.落實(shí)人事管理制度要求 | 按照中央、市級工作要求,落實(shí)好公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn),建立動態(tài)核增機(jī)制。 | 區(qū)委編辦 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局 | 2025年 | ? | ? |
持續(xù)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院人員總量備案管理,盡快將區(qū)中醫(yī)院納入人員總量備案管理,為國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建打下堅實(shí)基礎(chǔ)。 | 區(qū)委編辦 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),逐步推進(jìn)編內(nèi)外人員薪酬待遇平衡。 | 區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
落實(shí)崗位管理制度,科學(xué)編制崗位責(zé)任書,建立崗位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局 | 各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
建立健全崗位聘用考核機(jī)制,加強(qiáng)人員聘用管理,推動建立競爭擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的競聘機(jī)制。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力社保局 | 各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
結(jié)合醫(yī)院發(fā)展,合理增配護(hù)士,逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
17.落實(shí)薪酬分配制度要求 | 落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”要求,結(jié)合全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革要求,合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、各公立醫(yī)院 | 2022年 | ? | ? |
建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和價值貢獻(xiàn)的薪酬體系,實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。 | 2022年 | ? | ? | |||
在核定的績效工資總量內(nèi),公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配,可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動特點(diǎn)和崗位價值的績效工資項(xiàng)目。 | 2022年 | ? | ? | |||
探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。 | 2022年 | ? | ? | |||
18.健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和評價制度 | 健全市、區(qū)、鄉(xiāng)三級人才培養(yǎng)體系,加大麻醉學(xué)、兒科學(xué)、影像醫(yī)學(xué)與核醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、精神心理衛(wèi)生等緊缺專業(yè)培養(yǎng)與引進(jìn)力度,持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)人力社保局 | 2025年 | ? | ? |
積極申報國家、市級人才評選項(xiàng)目,加強(qiáng)與市級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)合作。落實(shí)住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育,培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
加強(qiáng)緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn),推動護(hù)理崗位科學(xué)管理。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
完善內(nèi)部人才評價機(jī)制,堅持分層分類評價,合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn),建立完善以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價體系,完善臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo),落實(shí)成果代表作制度,淡化論文數(shù)量要求。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
19.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革 | 落實(shí)市級醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整時同步公布實(shí)施價格調(diào)整和醫(yī)保支付的具體政策,公立醫(yī)院所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)以明確清晰的方式公示公開,不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi),不得變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公立醫(yī)院要主動適應(yīng)改革,完善自我管理。逐步提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入比例。 | 區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目管理,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查,強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本核算。 | 區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
20.深化醫(yī)保支付方式改革 | 推行總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主,按床日、按人頭付費(fèi)等多元復(fù)合支付方式并存的醫(yī)保付費(fèi)模式。加快推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)在區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院試點(diǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)國家、市級三年行動計劃,實(shí)現(xiàn)符合條件的開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面覆蓋,DRG付費(fèi)醫(yī)保基金支出占區(qū)內(nèi)住院醫(yī)保基金支出達(dá)到70%。 | 區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局、各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
探索緊密型區(qū)縣域醫(yī)共體總額付費(fèi)政策。科學(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算,規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理,豐富醫(yī)保協(xié)議內(nèi)涵,明確結(jié)算時限,細(xì)化結(jié)算規(guī)則,強(qiáng)化預(yù)算支持、預(yù)算管理和預(yù)算約束,充分發(fā)揮醫(yī)保基金的保障效能。 | 區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
推動公立醫(yī)院積極參與國家、市級藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革,落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。 | 區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
落實(shí)國家、市級符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式,推動中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費(fèi),鼓勵中醫(yī)與對應(yīng)的西醫(yī)病種實(shí)現(xiàn)“同病同效同價”。 | 區(qū)醫(yī)保局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)中醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
21.堅持以患者為中心 | 鞏固醫(yī)改便民長效機(jī)制,持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
2025年底前,三級醫(yī)院預(yù)約診療率達(dá)50%以上,落實(shí)市內(nèi)同級醫(yī)院間、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)及川渝兩地二級以上公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,切實(shí)做好困難群眾醫(yī)療保障。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | ? | ? | ? | |
積極創(chuàng)建重慶市老年友善醫(yī)院,全區(qū)二級以上公立醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科,開設(shè)老年人綜合服務(wù)門診,開展公益慈善和社區(qū)、志愿者服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 2025年 | ? | ? | |
到2025年,完成區(qū)中醫(yī)院“美麗醫(yī)院”創(chuàng)建。 | 區(qū)中醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
22.加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè) | 挖掘醫(yī)院文化底蘊(yùn),凝練升華醫(yī)院的文化精神、管理理念和核心價值觀,支持建設(shè)院史館、醫(yī)院文化墻(長廊)等。強(qiáng)化區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
23.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員 | 推動保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制落實(shí),開展“守護(hù)天使”關(guān)心關(guān)愛行動。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
持續(xù)改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件,維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式,關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制,利用“5·12”國際護(hù)士節(jié)、“8·19”中國醫(yī)師節(jié),評選表揚(yáng)一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員,對重大疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員及家屬給予特殊關(guān)愛。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 各公立醫(yī)院 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為,堅決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | 區(qū)公安局 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? | |
24.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制 | 全面貫徹落實(shí)黨中央、市委和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作有關(guān)文件規(guī)定精神,進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院黨委會會議、院長辦公會議議事規(guī)則。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
嚴(yán)格落實(shí)黨委書記、院長定期溝通協(xié)調(diào)制度,完善民主集中制,健全決策前論證與聽取意見機(jī)制,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
25.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè) | 根據(jù)干部管理權(quán)限,穩(wěn)妥有序做好醫(yī)院黨委書記、院長分設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子。 | 區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
堅持黨管干部原則,醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,健全實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。 | 2025年 | ? | ? | |||
堅持黨管人才原則,建立黨委定期研究人才工作制度,將人才工作納入各級公立醫(yī)院績效目標(biāo)考核及綜合目標(biāo)考核。 | 2025年 | ? | ? | |||
建立黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度,1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1名專家。 | 2025年 | ? | ? | |||
26.提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量 | 落實(shí)將黨支部設(shè)在科室上,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位黨組織全覆蓋,支部書記由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
實(shí)施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,二級公立醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任的比例達(dá)到85%以上。 | 2025年 | ? | ? | |||
建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優(yōu)、設(shè)備配置等重大問題決策的制度機(jī)制。 | 2025年 | ? | ? | |||
健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,實(shí)行醫(yī)德“一票否決”,將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。 | 2025年 | ? | ? | |||
27.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任 | 公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,黨委書記是黨建工作“第一責(zé)任人”,班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委、各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? |
開展黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨支部工作制度。 | ? | 2025年 | ? | ? | ||
把落實(shí)醫(yī)院黨建工作責(zé)任制情況作為年度考核述職報告的重要內(nèi)容,與行政業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核。 | ? | 2025年 | ? | ? | ||
(一)落實(shí)工作責(zé)任 | 區(qū)醫(yī)改專項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,落實(shí)工作保障;各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合,進(jìn)一步深化“放管服”改革,落實(shí)相關(guān)政策。 | 區(qū)醫(yī)改專項(xiàng)小組及各成員單位 | ? | 2025年 | ? | ? |
各公立醫(yī)院要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)行書記、院長負(fù)責(zé)制,制定具體實(shí)施方案,全面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。 | 各公立醫(yī)院 | ? | 2025年 | ? | ? | |
(二)落實(shí)財政投入 | 按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的“六項(xiàng)投入”政策,落實(shí)對區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院、區(qū)精神衛(wèi)生中心等專科醫(yī)院的投入傾斜政策,積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長期債務(wù)。 | 區(qū)財政局 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 持續(xù)推進(jìn) | ? | ? |
(三)建立評價體系 | 按照公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展主要評價指標(biāo)體系,區(qū)醫(yī)改辦將建立重點(diǎn)任務(wù)臺賬,各單位務(wù)必高度重視,按照任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,嚴(yán)格時限要求,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地,并于每年4月15日、11月15日前,將工作進(jìn)展情況反饋至區(qū)醫(yī)改辦。區(qū)醫(yī)改辦將督促指導(dǎo)工作推進(jìn),定期對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展組織效果評價。 | 區(qū)醫(yī)改辦 | ? | 2025年 | ? | ? |
(四)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn) | 區(qū)衛(wèi)生健康委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),及時挖掘、總結(jié)、提煉、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面推動全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。 | 區(qū)醫(yī)改辦 | ? | 2025年 | ? | ? |
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