《重慶市開州區(qū)人民政府關(guān)于公布〈賦予臨江鎮(zhèn)人民政府區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄（第一批）〉的通知》政策解讀
大中小一、關(guān)于《通知》的起草背景
為貫徹落實中央、市委市政府關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的決策部署，推動基礎治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照《重慶市人民政府關(guān)于賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)部分區(qū)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的決定》（渝府發(fā)〔2020〕32號）文件要求，結(jié)合臨江鎮(zhèn)人民政府工作開展實際需要和承接能力，形成我區(qū)擬賦予臨江鎮(zhèn)人民政府區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄的通知。
二、關(guān)于《通知》的起草過程
按照渝府發(fā)〔2020〕32號文件要求，開州區(qū)司法局對《通知》起草工作高度重視，前期以書面形式征求臨江鎮(zhèn)人民政府承接意見，臨江鎮(zhèn)同意擬承接302項區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，并向開州區(qū)人民政府提請《重慶市開州區(qū)臨江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于擬承接經(jīng)濟社會管理權(quán)限的請示》（開州臨府文〔2021〕5號）。后開州區(qū)司法局又以書面形式征詢16個相關(guān)部門意見。區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局、區(qū)水利局、區(qū)應急局反饋對涉及各自單位賦權(quán)事項無意見。結(jié)合我區(qū)實際和臨江鎮(zhèn)人民政府承接能力，最終形成通知。
三、關(guān)于《通知》的主要內(nèi)容
通知全文共分三個部分，第一部分是通知制定的目的和依據(jù)。第二部分是對賦權(quán)后做好行政權(quán)力運行提出要求。第三部分是附件，賦予臨江鎮(zhèn)人民政府區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄；目錄有302項權(quán)限，其中行政處罰272項，行政確認4項、行政許可5項、行政強制9項、行政檢查6項、行政征收1項、其他行政權(quán)力5項。
四、特別說明的事項
?本次賦予的行政處罰權(quán)均不包括吊銷許可證和吊銷執(zhí)照。
五、名詞解釋
1、行政處罰：是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，對尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
2、行政確認：是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認定、證明（或證偽）并予以宣告的具體行政行為。
3、行政許可：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查準予其從事特定活動的行為。
4、行政強制：是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，依據(jù)法定職權(quán)和程序做出的對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。
5、行政檢查：是指行政主體依法定職權(quán)，對行政管理相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。
6、行政征收：是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制性征集一定數(shù)額金錢和實物的行政行為。
