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關(guān)于重慶市開(kāi)州區2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年計劃草案的報告

——2023年2月8日在重慶市開(kāi)州區第十八屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

重慶市開(kāi)州區發(fā)展和改革委員會(huì )

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各位代表：

受區人民政府委托，現將2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年計劃草案提請大會(huì )審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2022年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全區上下全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞把習近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在開(kāi)州大地上這條主線(xiàn)，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、市委市政府決策部署和區委工作安排，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，加力落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，有效應對超預期因素沖擊，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好，為“一極兩大三區”現代化開(kāi)州建設奠定了堅實(shí)基礎。

一年來(lái)，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)監督支持下，我們取得八個(gè)重大突破：一是經(jīng)濟運行取得突破。全區地區生產(chǎn)總值實(shí)現662億元、增長(cháng)4.4%，增速位列全市第4位；固定資產(chǎn)投資完成212.8億元、增長(cháng)12.1%，增速位列全市第6位。穩經(jīng)濟大盤(pán)經(jīng)驗做法在市政府常務(wù)會(huì )上作交流發(fā)言，消費幫扶入選國家發(fā)展改革委典型案例。二是爭資爭項取得突破。爭取到位穩經(jīng)濟大盤(pán)財政金融資金85.3億元，其中發(fā)改系統中央預算內資金6.2億元、政府債券19.7億元、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具20.81億元，均創(chuàng )歷史新高。三是區域協(xié)作取得突破。國家批復《推動(dòng)川渝萬(wàn)達開(kāi)地區統籌發(fā)展總體方案》，跨區域辦理事項4.3萬(wàn)余件，成功舉辦萬(wàn)達開(kāi)（云）工業(yè)博覽會(huì )。四是重大項目取得突破。渝西高鐵、成達萬(wàn)高鐵、開(kāi)城高速、巫云開(kāi)高速、萬(wàn)開(kāi)達高速、開(kāi)萬(wàn)梁高速“六高”攜手一區、相逢一年，跳蹬水庫主體實(shí)質(zhì)開(kāi)工，243個(gè)重點(diǎn)建設項目完成投資超序時(shí)進(jìn)度10.42%。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。紫建電子成功上市，新增市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)35家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)總量穩居全市第1，服務(wù)業(yè)增加值增速排名全市第5位，新增“四上”主體98戶(hù)，市場(chǎng)主體總量突破10萬(wàn)戶(hù)。六是改革創(chuàng )新取得突破。114項區級重點(diǎn)改革事項加快推進(jìn)，“5+1”國企改革方案全面落地，管委會(huì )與集團一體化運行、扁平化管理，農村集體產(chǎn)權制度改革成為全國典型案例。七是生態(tài)環(huán)保取得突破。城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達354天，投運全市首個(gè)高速公路光伏電站，鐵峰山違建拆除和生態(tài)修復作為正面典型案例上報生態(tài)環(huán)境部，林業(yè)碳匯項目前期有序推進(jìn)。八是牌子帽子取得突破。“開(kāi)心辦”獲國務(wù)院辦公廳肯定，國家水上國民休閑運動(dòng)中心、市級高新區等獲評國家和市級牌子帽子49項，農村集體產(chǎn)權制度改革等21項工作經(jīng)驗全國全市推廣，開(kāi)州知名度、美譽(yù)度、辨識度進(jìn)一步提升。

2022年，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的執行成效主要體現在以下七個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟大盤(pán)穩住穩固。一是措施推進(jìn)有力。細化分解形成全區穩經(jīng)濟大盤(pán)政策100條及接續措施60條，印發(fā)《抓好當前經(jīng)濟工作若干政策》等配套措施，創(chuàng )新推行農業(yè)“三抓三促成”、工業(yè)“三快兩到位”、商貿文旅“三開(kāi)三放寬”、就業(yè)創(chuàng )業(yè)“三免兩貼兩推薦”一系列舉措，公開(kāi)發(fā)布助企紓困政策包38條，開(kāi)展政策宣講30余次，妥善處理市場(chǎng)主體問(wèn)題81個(gè)。二是政策落地有效。緊盯全國穩經(jīng)濟大盤(pán)釋放的財政金融政策12萬(wàn)億元，爭取到位資金85.3億元，創(chuàng )歷史新高。辦理留抵退稅1.91億元，幫助企業(yè)獲貸40億元、減稅降費7億元。穩大盤(pán)經(jīng)驗做法在市政府常務(wù)會(huì )上作交流發(fā)言。三是市場(chǎng)主體逆勢增長(cháng)。打造高效市場(chǎng)準入環(huán)境，落實(shí)開(kāi)辦企業(yè)“四個(gè)一”，推廣“E企辦”，優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式，實(shí)現“一個(gè)窗口全辦結”，新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶(hù)，總量突破10萬(wàn)戶(hù)，排名渝東北第3位。扎實(shí)推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，新增“四上”主體98戶(hù)。四是就業(yè)形勢向好。就業(yè)結構趨于合理、就業(yè)質(zhì)量穩步提升、就業(yè)形勢總體平穩，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款2.78億元、穩崗補貼861.1萬(wàn)元，開(kāi)展職業(yè)技能培訓1.15萬(wàn)人次、城鎮新增就業(yè)1.4萬(wàn)人。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達98.2%，排名全市前列。

（二）區域協(xié)作走深走實(shí)。一是萬(wàn)達開(kāi)統籌發(fā)展漸入佳境。“三地三級”工作機制高效運行，掛牌運行萬(wàn)達開(kāi)聯(lián)合辦公室并集中辦公。萬(wàn)達開(kāi)全國性綜合交通樞紐加快建設，渝西高鐵、成達萬(wàn)高鐵、開(kāi)萬(wàn)梁高速開(kāi)工，開(kāi)城高速建成通車(chē)，巫云開(kāi)、萬(wàn)開(kāi)達直線(xiàn)高速加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)體系共建共贏(yíng)，成功舉辦工業(yè)博覽會(huì )，千能實(shí)業(yè)、開(kāi)州印務(wù)等與萬(wàn)州、達州企業(yè)年配套合作產(chǎn)值超10億元，獲批創(chuàng )建重慶三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合打造三峽中藥材大數據平臺。公共服務(wù)互利互認，311項“川渝通辦”事項全面實(shí)現，其中推出“萬(wàn)達開(kāi)通辦”事項210項，跨區域辦理4.3萬(wàn)余件；二級以上醫院61項檢驗檢查結果互認。二是萬(wàn)開(kāi)云同城化進(jìn)展有序。互聯(lián)互通水平不斷提升，小江航道提升及庫岸安全防護工程成功立項，常態(tài)化運營(yíng)萬(wàn)開(kāi)城際公交，加密運營(yíng)萬(wàn)開(kāi)平湖快巴，日均客運量超2000人次。開(kāi)放合作深入實(shí)施，保稅倉啟動(dòng)項目前期。產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，紫建電子在萬(wàn)州、云陽(yáng)設立分廠(chǎng)，重慶市大三峽旅游集散中心投入運營(yíng)，建立“旅游一碼通”。生態(tài)屏障不斷筑牢，與萬(wàn)州“一山同策”共同推進(jìn)鐵峰山國家森林公園生態(tài)整治，設立長(cháng)江流域首艘法院環(huán)境司法巡回審判艇。公共服務(wù)惠及范圍不斷擴大，萬(wàn)開(kāi)云圖書(shū)館“一碼通”、公交“一卡通”全面實(shí)現，萬(wàn)開(kāi)云4所市級重點(diǎn)高中實(shí)現聯(lián)考聯(lián)招，重慶大學(xué)附屬三峽醫院開(kāi)州安康醫院亞重癥病區啟用。三是對口協(xié)同持續深化。江津、萬(wàn)盛區縣對口協(xié)同發(fā)展工作機制日臻完善。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聯(lián)合招商引進(jìn)3家企業(yè)落地開(kāi)州，江津·開(kāi)州、萬(wàn)盛·開(kāi)州產(chǎn)業(yè)合作示范園區有序運行，6家企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作。推動(dòng)城鄉互動(dòng)，互派52名教師、醫務(wù)人員交流學(xué)習，落實(shí)幫扶資金2708萬(wàn)元、實(shí)施項目12個(gè)。推動(dòng)科技協(xié)作，共同申報2個(gè)市級科研項目，浪尖工業(yè)設計院助力紫水豆干等企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品設計。推動(dòng)市場(chǎng)互通，助力銷(xiāo)售開(kāi)州農特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品2266萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位1177個(gè)。

（三）三次產(chǎn)業(yè)做大做強。一是農業(yè)基礎牢固。堅決守住“米袋子”“菜籃子”“肉盤(pán)子”，建成高標準農田11萬(wàn)畝，糧食播種面積174.78萬(wàn)畝、產(chǎn)量56.87萬(wàn)噸，分別居全市第1、第3；高質(zhì)量推進(jìn)魯渝（壽光）蔬菜現代產(chǎn)業(yè)園建設，蔬菜產(chǎn)量穩定在59萬(wàn)噸以上；生豬出欄113萬(wàn)頭，居全市第2。培育壯大特色水果、道地中藥材、綠色畜牧、鄉村金色旅游等百億級產(chǎn)業(yè)集群，現代山地特色高效產(chǎn)業(yè)達到130萬(wàn)畝、產(chǎn)值超100億元。高質(zhì)量創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，新增綠色食品23個(gè)、“巴味渝珍”授權產(chǎn)品13個(gè)、全國特質(zhì)農產(chǎn)品5個(gè)、重慶名牌農產(chǎn)品4個(gè)，3家企業(yè)產(chǎn)品納入首批全國預制菜宣展名錄。市級龍頭企業(yè)總量穩居全市第1。舉辦第三屆道地中藥材博覽會(huì )，招商簽約項目32個(gè)、協(xié)議投資38.5億元。二是工業(yè)經(jīng)濟負重前行。全產(chǎn)業(yè)鏈條加速形成，能源建材、食品醫藥、電子信息、裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值達到263.8億元。產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展，浦里新區累計入駐企業(yè)308家，投產(chǎn)240家，園區集中度達到87.7%。龍頭企業(yè)穩步發(fā)展，紫建電子在深交所創(chuàng )業(yè)板A股成功上市，德凱實(shí)業(yè)、天致藥業(yè)等10余家企業(yè)獲國家級重點(diǎn)“小巨人”和市級“隱形冠軍”稱(chēng)號，新升規工業(yè)企業(yè)10家、上云32家，新增市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)35家。三是服務(wù)業(yè)加速復蘇。啟動(dòng)區域消費中心城市建設試點(diǎn)，西部汽貿城等商業(yè)主體繁榮活躍，社會(huì )消費品零售總額達到387.12億元、增長(cháng)1.8%。舉辦“百萬(wàn)開(kāi)獎·千店讓利”、“萬(wàn)達開(kāi)云”惠民汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì )等系列活動(dòng)，促進(jìn)消費回補和潛力釋放，拉動(dòng)消費60億元。開(kāi)展“云推廣”“云直播”等主題促銷(xiāo)活動(dòng)，建成京東開(kāi)州助農館。房交會(huì )實(shí)現網(wǎng)簽商品房1526套，全年商品房銷(xiāo)售面積121.8萬(wàn)平方米、增長(cháng)4%。舉辦全國槳板錦標賽、漢豐湖馬拉松、龍舟邀請賽等漢豐湖水上歡樂(lè )季系列活動(dòng)，漢豐湖入選國家文旅部113條鄉村旅游精品線(xiàn)路景點(diǎn)，全區接待游客1100萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入78億元。

（四）生態(tài)環(huán)境抓牢抓常。一是污染防治持續發(fā)力。水環(huán)境質(zhì)量持續提升，漢豐湖水環(huán)境風(fēng)險評估和水華預警項目全面完工，東里片區15個(gè)飲用水水源地規范化建設全面完成，31個(gè)鄉鎮雨污分流改造項目完工投用，轄區流域水質(zhì)總體保持Ⅲ類(lèi)，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。空氣環(huán)境質(zhì)量持續提升，深化工業(yè)、交通、揚塵、生活等污染控制，鞏固（創(chuàng )建）揚塵控制示范道路10條，創(chuàng )建揚塵控制示范工地2個(gè)，PM2.5下降22.3%，全年城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到354天，排全市27個(gè)重點(diǎn)區域第3位。土壤環(huán)境質(zhì)量持續提升，有效管控土壤污染風(fēng)險，全區農用地、建設用地安全利用率均達到100%，實(shí)施30個(gè)建制村農村環(huán)境綜合整治。二是生態(tài)修復成效顯現。全面推行林長(cháng)制，以渝東北嶺谷區生態(tài)保護修復、“兩岸青山·千里林帶”建設項目為載體，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株，完成營(yíng)造林28.4萬(wàn)畝，全區森林覆蓋率達到56.4%，“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng )新基地”通過(guò)市級評審。全面推行河湖長(cháng)制，加大“三排”“四亂”整治力度，深化消落帶治理先進(jìn)經(jīng)驗，漢豐湖烏楊壩消落帶生態(tài)修復項目榮獲“2022年亞太地區景觀(guān)設計獎”卓越獎。鐵峰山國家森林公園違建問(wèn)題整改取得階段性成效，得到生態(tài)環(huán)境部西南督察局和市委市政府充分肯定。三是綠色低碳穩步發(fā)展。有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，林業(yè)碳匯項目前期有序推進(jìn)。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)施智改技改項目43個(gè)，建成數字化車(chē)間5個(gè)、綠色工廠(chǎng)3個(gè)，新認定兩化融合貫標示范企業(yè)9家，化肥、農藥使用總量連續5年遞減，畜禽糞污綜合利用率達到96%，秸稈綜合利用率達到90%以上。推動(dòng)綠色流通提速發(fā)展，完成68座加油站滲漏改造，投放純電動(dòng)網(wǎng)約車(chē)160輛，建成新能源汽車(chē)公用充電站5個(gè)，加強報廢汽車(chē)回收拆解日常監管，加大再生資源回收體系建設。

（五）城鄉建設提速提質(zhì)。一是基礎設施不斷完善。市級重大項目投資完成率排全市前列，固定資產(chǎn)投資完成212.8億元、增長(cháng)12.1%，增速位列全市第6位。有效投資落地見(jiàn)效，成立區重大項目服務(wù)中心并高效運轉，創(chuàng )新出臺項目建設“九大機制”，實(shí)現項目“全生命周期”管理，全區243個(gè)重點(diǎn)建設項目完成投資超120億元。提質(zhì)改造干線(xiàn)公路129公里，完成“四好農村路”273公里、安防工程200公里。跳蹬、梨坪水庫開(kāi)工建設，開(kāi)州港二期、通用機場(chǎng)、2個(gè)高鐵新城等開(kāi)展前期。大力開(kāi)發(fā)光伏、風(fēng)力和生物質(zhì)發(fā)電，臨江家居產(chǎn)業(yè)園屋頂分布式光伏等能源項目完工，國電投142MW光伏發(fā)電項目進(jìn)展有序，投運全市首個(gè)高速公路光伏電站。二是城市建設如火如荼。以“一心兩帶多組團”的“雙百”山水公園城市為目標，開(kāi)啟環(huán)湖城區與浦里新區一體開(kāi)發(fā)新階段，啟動(dòng)實(shí)施征地39宗5789畝。鳳凰梁大橋、開(kāi)州大橋、觀(guān)音山隧道等環(huán)湖節點(diǎn)工程穩步推進(jìn)，豐泰大丘濱湖公園和環(huán)湖步道、南側道路油化和臨湖側景觀(guān)等項目完工；106億元的浦里新區綠色轉型發(fā)展及新型城鎮化PPP項目完成招標，臨港工業(yè)廠(chǎng)房、浦萬(wàn)大道、胡橋場(chǎng)平等新區重點(diǎn)項目完工。實(shí)施市級試點(diǎn)示范城市更新項目2個(gè)，啟動(dòng)城市燃氣管道更新改造項目16個(gè)，漢豐街道春天花園等31個(gè)老舊小區舊貌換新顏。啟動(dòng)全國文明城市、國家衛生城市、國家生態(tài)園林城市、國家食品安全示范城市“四城同創(chuàng )”。三是鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，整合涉農資金10.4億元、落實(shí)項目269個(gè)，在全市率先建立區、鄉、村、社四級“網(wǎng)格體系”，無(wú)一人返貧致貧。持續抓好鄉村產(chǎn)業(yè)培育，鞏固提升晚熟柑橘、道地中藥材2萬(wàn)畝，獲批開(kāi)州春橙市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續改善鄉村人居環(huán)境，開(kāi)展垃圾、污水、房屋風(fēng)貌、農村面源污染整治，完成農村改廁4011戶(hù)。鄉村試點(diǎn)示范亮點(diǎn)紛呈，竹溪鎮靈泉村獲評市級鄉村旅游重點(diǎn)村，大德遇見(jiàn)云上民宿入圍國家等級民宿評定，滿(mǎn)月鎮甘泉村榮獲中國美麗休閑鄉村稱(chēng)號。

（六）改革創(chuàng )新有立有破。一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。全面落實(shí)國家、市級重大改革部署，114項區級重點(diǎn)改革事項加快推進(jìn)。國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，“5+1”國企改革方案全面落地，優(yōu)化重組區屬重點(diǎn)國有企業(yè)2家。持續優(yōu)化浦里新區體制機制，管委會(huì )與集團一體化運行、扁平化管理。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到75%。農村“三變”改革擴面至170個(gè)行政村，農村集體產(chǎn)權制度改革成為全國典型案例。二是營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。深化“放管服”改革，用好“開(kāi)心辦”平臺，推行“一窗綜辦”，政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上可辦”、行政許可“全程網(wǎng)辦”達到95%以上。做好行政審批“減法”，優(yōu)化備案申報手續，大幅壓縮審批時(shí)限。加快構建事前信用承諾、事中信用監管、事后信用懲戒的監管機制，歸集信用信息1萬(wàn)余條，發(fā)放知識價(jià)值信用貸款1.36億元。立足聚商提質(zhì)，突出招大引強，招商重點(diǎn)項目73個(gè)，協(xié)議引資322.9億元，其中百億級1個(gè)、十億級7個(gè)、億元級43個(gè)。三是創(chuàng )新驅動(dòng)加速發(fā)力。大力培育創(chuàng )新主體，新增科技型企業(yè)51家、高新技術(shù)企業(yè)15家，海通環(huán)保納入市級“科創(chuàng )板”上市儲備庫。搭建科技創(chuàng )新平臺，市級高新區獲批設立，新增市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7家、科普基地1家。深化科技開(kāi)放合作，聯(lián)合萬(wàn)州、云陽(yáng)培育U2優(yōu)548雜交水稻，實(shí)現渝東北高端大米品種零的突破。

（七）民生保障兜穩兜牢。一是疫情防控有力有效。全區廣大黨員干部聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行，迅速進(jìn)入“戰時(shí)”狀態(tài)，就近就地下沉社區開(kāi)展志愿服務(wù)。深化落實(shí)疫情防控“二十條”和“新十條”，因時(shí)因勢調整防控措施，開(kāi)展核酸檢測1400萬(wàn)人次，接種疫苗71萬(wàn)劑次，守護了人民群眾生命安全和身體健康。統籌物資儲備調配，密切監測重要民生商品價(jià)格，市場(chǎng)生活必需品量足價(jià)穩，群眾基本生活有效保障。堅持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展，200多家企業(yè)、192個(gè)在建重大項目迅速復工復產(chǎn)。二是社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。17件民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。開(kāi)州中學(xué)浦里校區、迎仙小學(xué)、盛景幼兒園等5所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位7920個(gè)。“全國學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng )建有序推進(jìn)，普惠性幼兒覆蓋率達96.7%，學(xué)前三年毛入園率達92%。貫徹“雙減”政策，中小學(xué)課后服務(wù)惠及14.6萬(wàn)人。落實(shí)營(yíng)改計劃補助資金1.12億元，惠及學(xué)生24.26萬(wàn)人次，實(shí)現營(yíng)養改善計劃全覆蓋。區人民醫院感染科改建、區疾控中心流程改造、公共衛生應急指揮平臺等項目完工投用，臨江鎮中心衛生院住院醫技樓、紫水衛生院遷建等項目開(kāi)工建設，衛生健康信息大數據平臺項目完成前期。實(shí)施母嬰安全和出生缺陷防治行動(dòng)，出生缺陷率控制在1%以?xún)龋?/span>新增托位734個(gè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，簽訂雨青博物館合作協(xié)議，推進(jìn)環(huán)湖全程馬拉松智慧步道建設，完成50個(gè)村農體工程。三是社會(huì )保障擴面提標。完成18個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心、15個(gè)敬老院提檔升級和2個(gè)片區特困失能照護中心建設任務(wù)。社保體系不斷完善，全區基本醫保參保達164.56萬(wàn)人，參保率持續穩定在95%以上，養老、工傷、失業(yè)參保分別達到98.7萬(wàn)人、9.49萬(wàn)人、4.64萬(wàn)人。城鄉低保救助5.25萬(wàn)人、3.15億元，供養特困人員1.12萬(wàn)人、1.3億元。四是社會(huì )治理持續深化。推行“黨建引領(lǐng)、三治結合、五社聯(lián)動(dòng)、三事分流、智能支撐”基層治理實(shí)踐路徑，完成區級社會(huì )工作指導中心和40個(gè)鄉鎮街道社會(huì )工作站建設，創(chuàng )建全國老年友好型社區1個(gè)，開(kāi)州被確定為全市黨建引領(lǐng)鄉村治理試點(diǎn)區。嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)抓好信訪(fǎng)突出問(wèn)題治理，群眾安全感、滿(mǎn)意度“雙提升”。防災救災減災能力有效提升，災害預警管理體系成為新范式在全市推廣。抓實(shí)道路交通安全、地質(zhì)災害防治、園區生產(chǎn)安全、自然災害預警管理四大專(zhuān)項整治行動(dòng)，事故起數下降60%，死亡人數下降50%。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮

（一）形勢研判。從全球看，世界經(jīng)濟、政治、社會(huì )等領(lǐng)域矛盾相互疊加、相互影響，地緣軍事沖突風(fēng)險上升，世界經(jīng)濟面臨滯脹局面，預計2023年GDP增長(cháng)2.7%。從全國看，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策持續發(fā)力，經(jīng)濟運行有望總體回升，預計2023年GDP增長(cháng)5%左右。從全市看，穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地見(jiàn)效，發(fā)布“6+1”政策措施和1個(gè)政策大禮包181條，這些政策靠前發(fā)力，發(fā)展韌性不斷顯現，市場(chǎng)主體活力加快釋放，全市經(jīng)濟企穩回升，預計2023年GDP增長(cháng)6%以上。從開(kāi)州看，“一極兩大三區”現代化新開(kāi)州建設如火如荼，渝西和成達萬(wàn)高鐵、開(kāi)梁和巫云開(kāi)高速、跳蹬水庫等“五個(gè)一批”重大項目提速提質(zhì)，抓項目促投資對穩增長(cháng)關(guān)鍵作用更加凸顯，平穩態(tài)勢持續鞏固，發(fā)展能級持續提升，內生動(dòng)力持續增強。

（二）總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )、區委十五屆三次全會(huì )精神和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引、總抓手，全力推動(dòng)川渝萬(wàn)達開(kāi)地區統籌發(fā)展，認真落實(shí)區委全面建設“一極兩大三區”現代化新開(kāi)州目標及“五個(gè)一批”重要部署，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，按照穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，持續提振信心，持續擴大內需，持續深化供給側結構性改革，以“大抓工業(yè)、大抓招商”為支撐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在新時(shí)代新征程譜寫(xiě)開(kāi)州全面建設社會(huì )主義現代化的新篇章。

（三）發(fā)展目標。2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標在整體沿用2022年指標體系基礎上進(jìn)一步優(yōu)化調整，對標對表市上指標體系，落實(shí)區委十五屆三次全會(huì )暨區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，優(yōu)化調整后的指標共36個(gè)，含城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、轄區流域總體水質(zhì)、萬(wàn)元GDP能耗下降、單位地區生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、主要污染物排放總量減少、億元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率等7個(gè)約束性指標，是政府履行公共職能必須達到的，其余29個(gè)為預期性指標，體現導向性。

2023年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)預期目標定為7%以上、爭取總量突破700億元。主要基于三個(gè)方面考慮：一是與全國、全市經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標相銜接，與過(guò)去兩年我區平均增速相貫通，與未來(lái)5年發(fā)展目標相匹配。二是與開(kāi)州在全市經(jīng)濟版圖、渝東北川東北經(jīng)濟版圖中的定位相協(xié)調，即力爭高于、確保不低于全市及毗鄰區縣增速，彰顯增長(cháng)極的應有作為。三是體現“跳一跳、夠得著(zhù)”“咬咬牙、會(huì )更好”的目標導向，向社會(huì )各界釋放積極信號，向市場(chǎng)主體傳遞利好預期，向各級干部傳導壓力動(dòng)力。

2023年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標預期目標是：一般公共預算收入增長(cháng)3%左右，稅收收入增長(cháng)25%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%以上，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到1.85%；城鎮新增就業(yè)7000人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋w居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%以上；森林覆蓋率穩定在56.4%以上，轄區流域水質(zhì)總體保持Ⅲ類(lèi)以上，完成生態(tài)環(huán)境約束性指標任務(wù)。

（四）重點(diǎn)項目安排。2023年計劃安排區級重點(diǎn)建設項目251個(gè)，總投資1082.81億元，力爭完成投資199.09億元。具體分為9類(lèi)：工業(yè)類(lèi)重點(diǎn)項目45個(gè)，計劃總投資257.68億元，計劃完成投資50.22億元；農商旅類(lèi)重點(diǎn)項目21個(gè)，計劃總投資38.63億元，計劃完成投資14.58億元；交通建設類(lèi)重點(diǎn)項目23個(gè)，計劃總投資465.2億元，計劃完成投資51.99億元；能源水利類(lèi)重點(diǎn)項目43個(gè)，計劃總投資101.45億元，計劃完成投資30.91億元；城市提升類(lèi)重點(diǎn)項目23個(gè)，計劃總投資38.24億元，計劃完成投資13.83億元；浦里新區基礎設施類(lèi)重點(diǎn)項目23個(gè)，計劃總投資115.32億元，計劃完成投資12.03億元；鄉村振興類(lèi)重點(diǎn)項目30個(gè)，計劃總投資34.88億元，計劃完成投資11.83億元；生態(tài)環(huán)保類(lèi)重點(diǎn)項目22個(gè)，計劃總投資14.11億元，計劃完成投資5.96億元；民生事業(yè)類(lèi)重點(diǎn)項目21個(gè)，計劃總投資17.3億元，計劃完成投資7.74億元。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，2023年要緊緊圍繞“扎實(shí)全面推進(jìn)黨的二十大提出的各項工作任務(wù)的落實(shí)落細”這一主題主線(xiàn)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，積極落實(shí)區委十五屆三次全會(huì )暨區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦區委全面建設“一極兩大三區”現代化新開(kāi)州目標及“五個(gè)一批”重要部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，繼續做好“六穩”“六保”工作，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間。

（一）更實(shí)舉措提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟

一是著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦全市重要綠色工業(yè)集聚區，以“大抓工業(yè)、大抓招商”為支撐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提級行動(dòng)，堅持強鏈補鏈延鏈，培優(yōu)壯大能源建材、食品醫藥、電子信息、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)冠盛光伏玻璃和重型燃機多聯(lián)供項目開(kāi)工、望業(yè)生物和天致藥業(yè)三期建成投產(chǎn)，打造“千億”工業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)紫建電子、植本科技等企業(yè)與高校、科研機構深度合作，推進(jìn)更多科技成果產(chǎn)業(yè)化。堅持集約高效發(fā)展，加快建設特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)新引進(jìn)項目科學(xué)布局，實(shí)現園區集中度88%。聚焦專(zhuān)精特新和高新技術(shù)企業(yè)招商，力爭實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比12.5%，工業(yè)投資74億元。實(shí)施企業(yè)培育提質(zhì)行動(dòng)，形成“微成長(cháng)、小升高、高壯大、大變強”梯度培育機制，力爭新增規上工業(yè)企業(yè)30家，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%。

二是著(zhù)力推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善“云聯(lián)數算用”要素群、“住業(yè)游樂(lè )購”場(chǎng)景集，高標準打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，高水平辦好東西部數字產(chǎn)業(yè)招商會(huì )，聚焦大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、集成電路、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，提速建設智慧城市創(chuàng )新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合性平臺，提檔升級智慧園區，加快企業(yè)“上云用數賦智”和數字化轉型。實(shí)施制造業(yè)數字化“一業(yè)一策”，開(kāi)展“機器換人”行動(dòng)，新建智能工廠(chǎng)2個(gè)、數字化車(chē)間5個(gè)，力爭將浦里新區建成全市智能制造標桿。

三是著(zhù)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦大三峽大秦巴結合部國際旅游度假區，全力建設“四色旅游勝地”，持續開(kāi)展“創(chuàng )A添星”創(chuàng )建活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng )建漢豐湖國家級旅游度假區、國家水上運動(dòng)中心（國家隊訓練基地）、漢豐湖濱湖南路市級夜間文旅消費聚集區。舉辦馬拉松賽、龍舟邀請賽等漢豐湖水上歡樂(lè )季系列活動(dòng)，唱響“四季旅游歌”，開(kāi)發(fā)金色鄉村四季旅游產(chǎn)品，打造3條鄉村旅游精品線(xiàn)路，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速達到8.5%。聚力擴能提級填空、抓大抓特抓新、綠色智能融合，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設渝川陜鄂結合部現代服務(wù)業(yè)高地，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)7.5%。大力培育夜間經(jīng)濟集聚區，打造網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，建設藥食同源特色美食文化街區，持續打造“開(kāi)味開(kāi)州”品牌，力爭社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%。

四是著(zhù)力推動(dòng)現代山地特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，穩住農業(yè)基本盤(pán)，力爭農業(yè)增加值增長(cháng)5.8%。守住守好永久基本農田紅線(xiàn)，新建高標準農田2萬(wàn)畝，完成丘陵山區高標準農田改造提升示范3萬(wàn)畝，糧食播種面積和產(chǎn)量保持在171.08萬(wàn)畝、57.5萬(wàn)噸以上，建成投產(chǎn)魯渝（壽光）蔬菜現代產(chǎn)業(yè)園2萬(wàn)畝，蔬菜面積和產(chǎn)量穩定在35萬(wàn)畝、59萬(wàn)噸以上。建設10萬(wàn)噸儲備糧倉庫，提升收儲調控能力。穩定生豬產(chǎn)量，出欄生豬110萬(wàn)頭以上。加強農田宜機化改造，推進(jìn)農機農藝、機械化智能化深度融合，農業(yè)綜合機械化率達到47%。全面建成國家三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群、國家柑橘產(chǎn)業(yè)強鎮，深化農民合作社質(zhì)量提升整區縣試點(diǎn)，評定市級示范社5家。著(zhù)力提升農產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，創(chuàng )響“開(kāi)縣春橙”等特色品牌，持續辦好農民豐收節。推動(dòng)市級百億級農產(chǎn)品加工示范園區創(chuàng )建，力爭農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%。

（二）更大力度推動(dòng)基礎設施建設，持續增強發(fā)展動(dòng)力

一是著(zhù)力推進(jìn)交通基礎設施建設。聚焦全國性綜合交通樞紐大節點(diǎn)，搶抓“交通強市”及萬(wàn)達開(kāi)全國性綜合交通樞紐建設等重大戰略機遇，加快打通“大動(dòng)脈”，提速建設渝西高鐵、成達萬(wàn)高鐵、巫云開(kāi)高速、萬(wàn)州至開(kāi)州南雅高速、開(kāi)梁高速，啟動(dòng)小江航道提升及庫岸安全防護工程、開(kāi)州港二期、通用機場(chǎng)建設，深入推進(jìn)開(kāi)州環(huán)線(xiàn)高速、通（江）宣開(kāi)高速、達開(kāi)巫襄鐵路、萬(wàn)開(kāi)安鐵路等項目前期。持續暢通“內循環(huán)”，推動(dòng)建設G211東河大橋至調節壩段二期（東互通連接道工程）、Y021和謙文勝橋至龍頭嘴公園旅游公路工程等國省干線(xiàn)100公里，研究論證S506白橋云陽(yáng)界至郭家段、X035敦好至紫水公路改建等項目，實(shí)施“四好農村路”150公里、窄路面加寬150公里、安防工程150公里。

二是著(zhù)力推進(jìn)能源水利基礎設施建設。加速能源設施建設，穩步推進(jìn)電網(wǎng)改造，完善天然氣管網(wǎng)建設，完工臨江110千伏變電站、16個(gè)城市燃氣管道老化更新改造等項目，推進(jìn)大丘110千伏變電站、白鶴—中吉西線(xiàn)110千伏線(xiàn)路改造等項目。推動(dòng)天然氣（頁(yè)巖氣）勘探開(kāi)發(fā)和就地銷(xiāo)售利用。大力發(fā)展“風(fēng)光熱氫儲”等新能源產(chǎn)業(yè)，完工東里片區光伏、趙家工業(yè)園區屋頂分布式光伏等項目，加快推進(jìn)抽水蓄能電站等項目前期。提速水利設施建設，加快建設跳蹬水庫，有序推進(jìn)上游、馬扎營(yíng)、梨坪等水庫，編制完成重慶中部（川渝東北一體化）水資源配置工程規劃方案，完工天白水庫配套工程、三匯中型灌區二期、城區備用水源大慈水庫水質(zhì)提升項目。

三是著(zhù)力推進(jìn)新型基礎設施建設。夯實(shí)數字基礎設施，推進(jìn)智慧城市建設，實(shí)現高速率網(wǎng)絡(luò )城鄉全覆蓋，寬帶用戶(hù)普及率達到90%以上。升級改造智慧開(kāi)州大數據運營(yíng)中心，加快建設城市智能中樞，探索建設云計算中心，推進(jìn)各類(lèi)智能化應用場(chǎng)景高效開(kāi)發(fā)。加快實(shí)施千兆光纖等信息化項目，加大5G規模組網(wǎng)力度，新建5G基站500個(gè)。加快實(shí)施智慧園區5G融合創(chuàng )新運用項目，拓展智慧政務(wù)、智慧康養、智慧旅游、智慧河長(cháng)等場(chǎng)景應用，打造典型應用場(chǎng)景10個(gè)以上。

（三）更高標準推進(jìn)改革擴大開(kāi)放，全面深化區域協(xié)作

一是加快推進(jìn)更深層次改革。加快融入全國統一大市場(chǎng)建設，貫徹落實(shí)市場(chǎng)規則制度，打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。深化國資國企改革，盤(pán)活“三資”，優(yōu)化國企董事會(huì )治理結構，探索建立國企應急周轉保障“資金池”。深化“放管服”改革，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一次性告知”等服務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化投融資改革，建立以市場(chǎng)為導向、國企為主體、社會(huì )積極參與的多元化投融資格局，創(chuàng )新政銀擔企合作模式，完善風(fēng)險分擔、貸款貼息等機制，大力撬動(dòng)金融投入，加快策劃EOD項目。擴面深化農村“三變”改革，鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，探索發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，建立完善農村集體“三資”管理體系，推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設。

二是加快推進(jìn)更大力度創(chuàng )新驅動(dòng)。深入實(shí)施科技創(chuàng )新“五大行動(dòng)”，貫徹落實(shí)市級高新區發(fā)展戰略規劃和產(chǎn)業(yè)規劃，完成市級高新區“中期評估”，完善“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”全流程孵化體系，新增市級以上創(chuàng )新孵化平臺1個(gè)。積極培育創(chuàng )新主體，持續實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)5年倍增計劃，引進(jìn)一批具有核心競爭力的創(chuàng )新主體在開(kāi)落地。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、國家科技型中小企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)50家，力爭市級新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站實(shí)現零的突破。優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境，進(jìn)一步完善科技金融支撐體系，新發(fā)放知識價(jià)值信用貸款3000萬(wàn)元以上，上線(xiàn)科技人才綜合服務(wù)平臺，力爭全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到1.85%。

三是加快推進(jìn)更高水平開(kāi)放。大力培育外貿企業(yè)，支持企業(yè)充分享受RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）、CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等通關(guān)便利，爭取更多產(chǎn)品更廣范圍出口，助推企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。用好萬(wàn)州綜合保稅區等開(kāi)放平臺，積極融入西部陸海新通道建設，全面參與中歐班列（成渝）建設和運營(yíng)。積極參加智博會(huì )、西洽會(huì )等重要推介活動(dòng)，承辦“萬(wàn)達開(kāi)云”職業(yè)技能邀請賽等賽事，搭建經(jīng)濟、文化、體育、旅游等商務(wù)會(huì )展平臺，廣泛推介宣傳開(kāi)州。

四是縱深推進(jìn)更寬領(lǐng)域區域合作。加快推動(dòng)川渝萬(wàn)達開(kāi)地區統籌發(fā)展，加快建設萬(wàn)達開(kāi)技術(shù)創(chuàng )新中心，力爭重慶、達州高校在開(kāi)州設立分校，川渝優(yōu)質(zhì)醫院在開(kāi)州設立分院，推動(dòng)公共服務(wù)資源更加均衡普惠。積極推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，共同建設三峽城市核心區，力爭將浦里新區作為萬(wàn)開(kāi)云的合作開(kāi)發(fā)區或先行先試區，推動(dòng)交通提檔、城市提能、產(chǎn)業(yè)提級。持續深化開(kāi)州與江津、萬(wàn)盛對口協(xié)同發(fā)展，力爭協(xié)作引資5000萬(wàn)元以上，全面落實(shí)“規定清單”“自選菜單”各項任務(wù)，定向銷(xiāo)售農特產(chǎn)品2000萬(wàn)元以上，為開(kāi)州提供就業(yè)崗位300個(gè)，共同策劃推出精品旅游線(xiàn)路4條。

（四）更高質(zhì)量推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，大力建設“雙百”城市

一是提質(zhì)推進(jìn)環(huán)湖城區建設。聚焦區域性城鎮組群大城市，加快完成國土空間總體規劃，編制完成土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，持續優(yōu)化控制性詳細規劃，實(shí)現城鎮開(kāi)發(fā)邊界內控規全覆蓋。編制完成城市專(zhuān)項規劃，加快編制“雙百”城市規劃導則、井泉片區城市設計。完工開(kāi)州大橋、鳳凰梁大橋等城市節點(diǎn)工程，穩步推進(jìn)環(huán)漢豐湖城市更新、開(kāi)州金街城市更新示范項目建設，實(shí)施安康移民小區等25個(gè)老舊小區改造，啟動(dòng)三中片區綜合改造提升項目前期。加快建設中心城鎮生活垃圾集中轉運站，推進(jìn)城區園林綠化補缺提質(zhì)、城區停車(chē)秩序整治。提升城市智慧管理水平，推動(dòng)城市管理和治理深度融合，扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng )”。

二是提速推進(jìn)浦里新區建設。堅持“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城景融合”，推進(jìn)新區基礎設施和公共服務(wù)設施建設。加速實(shí)施浦里新區綠色轉型發(fā)展及新型城鎮化PPP項目，開(kāi)工浦里新區市政道路、供水管網(wǎng)、管網(wǎng)共同溝、農副產(chǎn)品交易中心、三甲醫院等重點(diǎn)項目，加快開(kāi)展江浦隧道等項目前期，完工浦里大道（興農至古跡）、長(cháng)安安置小區配套工程，新建陳家110KV變電站，改建長(cháng)沙、南門(mén)配氣站。建設“兩群”先進(jìn)制造強區，建成投產(chǎn)望業(yè)生物一期、大數據通訊5G及以上高速覆銅板三期等項目。著(zhù)力提升人才引育、研發(fā)設計、咨詢(xún)評估等公共服務(wù)能力，推動(dòng)高校、職校在新區落地。

三是全面推進(jìn)鄉村振興。大力推進(jìn)滿(mǎn)月市級鄉村振興重點(diǎn)幫扶鄉鎮、竹溪市級鄉村振興示范鎮建設，同步推進(jìn)3個(gè)示范鎮、50個(gè)示范鎮村亮點(diǎn)打造。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，建立健全易致貧人口快速發(fā)現和響應機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)基礎設施向鄉村延伸，加快農村道路升級，實(shí)施農村供水保障、鄉村電氣化提升工程。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理，新改造農村戶(hù)廁3000戶(hù)，開(kāi)展美麗庭院示范片建設。加大鄉村治理力度，探索運用積分制、清單制、院落制，提升數字化賦智賦能水平，爭創(chuàng )一批國家、市級鄉村治理示范鎮村。持續抓好冷水魚(yú)、柑橘、生豬等骨干產(chǎn)業(yè)培育，著(zhù)力發(fā)展中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)中藥材和茶葉精深加工，深化利用三峽道地中藥材博覽會(huì )簽約成果。

（五）更強責任踐行綠色低碳發(fā)展理念，筑牢重要生態(tài)屏障

一是扎實(shí)推動(dòng)碳達峰碳中和工作。全面貫徹全國、全市“雙碳”政策，推動(dòng)《開(kāi)州區碳達峰行動(dòng)方案》實(shí)施。大力發(fā)展風(fēng)、光新能源，提升非化石能源消費比重，探索實(shí)施林業(yè)碳匯項目，打通“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實(shí)現路徑。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，著(zhù)力建設綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)能效“領(lǐng)跑者”和“綠色工廠(chǎng)”建設，創(chuàng )建近零碳園區，支持海大生物、白鶴電力等20家企業(yè)實(shí)施節能低碳改造，推動(dòng)海通環(huán)保等2家綠色制造培育庫企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)節能監管，強化開(kāi)州水泥、歐華陶瓷等重點(diǎn)用能企業(yè)節能目標管理。建立“雙碳”重點(diǎn)領(lǐng)域稅務(wù)名錄庫，實(shí)施資源稅“一目一策”成果轉化。

二是強化生態(tài)環(huán)境保護。統籌山水林田湖草一體化保護和系統治理，進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、生態(tài)保護補償實(shí)施等制度機制。深入推行林長(cháng)制，扎實(shí)推進(jìn)渝東北嶺谷區生態(tài)保護修復和“兩岸青山·千里林帶”建設。持續筑牢雪寶山、南山、鐵峰山為骨架的山系生態(tài)屏障，抓好森林資源“四亂”突出問(wèn)題專(zhuān)項查處。持續開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，治理石漠化、水土流失24平方公里，新建生態(tài)河堤27.65公里，營(yíng)造林25.5萬(wàn)畝。加強林草資源保護，規范林木采伐管理，森林火災受害率控制在0.3‰以下、林業(yè)有害生物成災率控制在4%以?xún)取＜訌娨吧鷦?dòng)植物保護，強化漢豐湖、澎溪河重點(diǎn)區域內珍稀鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等保護和禁捕禁釣工作。

三是深入打好污染防治攻堅戰。緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強水環(huán)境綜合治理，深化落實(shí)河湖長(cháng)制，常態(tài)化開(kāi)展“三排”“四亂”整治，有效提升污水“三率”，創(chuàng )建漢豐湖市級示范河流，確保三個(gè)國控斷面穩定達標，全區流域水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)，城區集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。加強大氣污染治理，實(shí)施“四控兩增”，深化工業(yè)廢氣、交通污染、揚塵和生活污染等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到市級下達目標。加強土壤和固體廢物管理，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，排查整治關(guān)閉礦山遺留固體廢物，推進(jìn)農用地分類(lèi)管理制度，強化受污染耕地安全利用。加大工業(yè)、社會(huì )生活、交通、建筑施工、噪聲污染防治，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。

（六）更大合力持續增進(jìn)民生福祉，做好民生兜底保障工作

一是積極穩就業(yè)促創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設渝東北川東北就業(yè)創(chuàng )業(yè)高地，實(shí)現城鎮新增就業(yè)7000人以上。落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還、吸納就業(yè)補貼和職業(yè)培訓補貼等扶持政策。加強高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人、長(cháng)江退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，確保應屆高校畢業(yè)生年底就業(yè)率保持在90%以上。大力舉辦“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等各類(lèi)招聘活動(dòng)，持續推進(jìn)職業(yè)技能培訓。大力實(shí)施“歸雁興開(kāi)”返鄉創(chuàng )業(yè)工程，重點(diǎn)吸引有資金、有技術(shù)的外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)興業(yè)。

二是健全完善公共服務(wù)體系。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，持續創(chuàng )建“全國學(xué)前教育普及普惠縣”。鞏固拓展“雙減”成果，積極建設國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區。深化普通高中育人方式改革，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育融合發(fā)展，圍繞區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置。開(kāi)工大丘初中、職教中心實(shí)訓中心、豐泰小學(xué)、豐泰幼兒園，搬遷高橋初中，投用云楓小學(xué)。持續提升醫療衛生服務(wù)能力，啟動(dòng)區中醫院智慧醫院建設，推動(dòng)區中醫院“三甲”、區精神衛生中心二級創(chuàng )建，實(shí)施區婦幼保健院擴容提升，完工投用紫水鄉衛生院，加快推進(jìn)區人民醫院（臨江分院）住院醫技樓建設。深入推進(jìn)健康中國重慶行動(dòng)15個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)落地。繁榮公共文化事業(yè)，完工開(kāi)州故城三期，啟動(dòng)開(kāi)州文化產(chǎn)業(yè)示范基地、雨青博物館、水上國民休閑運動(dòng)中心等項目。舉辦不夜開(kāi)州生活節、雪寶山國際旅游消夏避暑音樂(lè )節、第六屆運動(dòng)會(huì )、全區乒乓球聯(lián)賽，掀起全民參與熱潮。

三是兜牢民生保障底線(xiàn)。聚焦“民生七有”目標，切實(shí)解決群眾急難愁盼，扎實(shí)推進(jìn)23件民生實(shí)事。深入推進(jìn)全民參保計劃，持續實(shí)施社保擴面提質(zhì)行動(dòng)。實(shí)現7類(lèi)低收入人口參保“動(dòng)態(tài)清零”及參保資助全覆蓋。推進(jìn)跨省異地就醫直接結算，擴大異地門(mén)診就醫聯(lián)網(wǎng)結算范圍。加大高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障，深入推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區建設。落實(shí)企業(yè)職工養老保險、機關(guān)事業(yè)單位養老保險養老待遇和城鄉居民基礎養老金調整。落實(shí)“單人保”等政策，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。建立殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制。加快公益性殯葬設施建設，推進(jìn)浦里項目落地。積極應對人口老齡化，發(fā)展普惠托育養老服務(wù)體系，完善三孩生育配套支持措施，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，每千人口擁有托位數達到2個(gè)。建立基本養老服務(wù)清單制度，持續推進(jìn)公辦養老機構改革和困難群眾家庭適老化改造，加快智慧健康養老服務(wù)平臺項目前期。強化未成年人關(guān)愛(ài)保護工作，積極爭創(chuàng )全國未成年人保護示范區。

（七）更嚴要求守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)，維護群眾生命財產(chǎn)安全

一是著(zhù)力做好疫情防控工作。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，認真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制工作要求，加強第十版重癥診療方案和第四版重癥診療方案的培訓和落實(shí)，持續加強疫情監測和形勢分析，提高老年人等高風(fēng)險人群疫苗接種率，抓好老年人和患基礎性疾病防控各項措施，加快治療藥物和醫療資源準備，著(zhù)力保健康、防重癥。加快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，全面推進(jìn)復工復產(chǎn)復市，有序促進(jìn)人員流動(dòng)，幫助企業(yè)穩定和爭取訂單，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定，努力將疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響降到最低。做好群眾服務(wù)保障工作，扎實(shí)做好生活物資產(chǎn)供銷(xiāo)對接，做好特殊群體、低收入群體兜底保障。

二是著(zhù)力夯實(shí)糧食能源安全。全面落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制，加強糧食應急保供網(wǎng)絡(luò )體系建設，持續推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，全力做好政策性糧食儲備。做好天然氣、頁(yè)巖氣安全生產(chǎn)工作，優(yōu)化中石油協(xié)調服務(wù)，聯(lián)同周邊打造川渝千億天然氣產(chǎn)能基地，力爭天然氣生產(chǎn)穩定在30億方以上。加快推動(dòng)光伏風(fēng)電等項目建設，爭取建設三峽庫區電力輸出第二通道，力爭發(fā)電量達到30億度。全力做好重要民生商品保供穩價(jià)工作，加強重要儲備物資管理，健全應急保供協(xié)調機制，保持物價(jià)水平基本穩定，消費價(jià)格指數增幅3%以?xún)取?/span>

三是著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險。持續推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險排查整治，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，有序化解非法集資陳案。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，持續規范政府舉債融資行為，嚴控債務(wù)規模和增加隱性債務(wù)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，全面落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干政策，加強政策儲備，支持剛性和改善性住房需求。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)排查，切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監管，建立完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，深化“兩重大一突出”專(zhuān)項治理，建設自然災害預警管理平臺，完善應急救援隊伍體系，堅決遏制特大事故發(fā)生。深入學(xué)習推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪(fǎng)風(fēng)險應急管控機制，按照“三到位一處理”要求，依法、有效、快速化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。持續開(kāi)展掃黑除惡，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博等新型犯罪，建設更高水平的平安開(kāi)州。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議、市兩會(huì )精神，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)監督支持下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，確保全年經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，奮力譜寫(xiě)“一極兩大三區”現代化新開(kāi)州高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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附件：1. 2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標預期目標

完成情況

2. 2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案

3. 2023年區級重點(diǎn)建設項目建議名單

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附件1

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2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

預期目標完成情況

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受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，疊加疫情、旱情、災情“三情”，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展受到較大沖擊。區十八屆人大一次會(huì )議上批準的2022年計劃草案明確的35項指標中，除4項市上暫未反饋數據外，已完成20項、未完成11項。需要說(shuō)明的是，各區縣平均未完成指標15項，我區GDP增長(cháng)4.4%，高于全市1.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全市第4位，主要經(jīng)濟指標排名全市前列。

2022年以來(lái)，百年變局和世紀疫情相互交織，內外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。特別是11月以來(lái)，全區疫情防控遭遇嚴峻挑戰，對我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)較大沖擊，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)4.4%（位列全市第4位、渝東北第3位）。其中，受持續極端高溫天氣影響，主要糧食作物減產(chǎn)，糧食產(chǎn)量56.87萬(wàn)噸；疫情導致部分企業(yè)停工，加之持續極端高溫天氣影響企業(yè)有序用電，工業(yè)增加值、戰略性新興制造業(yè)產(chǎn)值增速、規上工業(yè)企業(yè)利潤增速均為負增長(cháng)；疫情限制服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活消費活動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)4.7%（位列全市第5位、渝東北第2位）、社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)1.8%（位列全市第9位、渝東北第5位）；旅游綜合收入、接待游客人次、進(jìn)出口總額、全體居民人均可支配收入增速等指標也不同程度受到影響，完成情況不及預期；此外，4項指標市上暫未反饋數據，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重、民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的比重能夠完成預期，文化產(chǎn)業(yè)增加值、常住人口城鎮化率完成有難度。

同時(shí)要看到的是，我區堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”要求，狠抓科技創(chuàng )新、社會(huì )民生、生態(tài)文明建設等工作成效明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重14%、高新技術(shù)企業(yè)76家、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量1.6件、一般公共預算收入增長(cháng)2%、新發(fā)展市場(chǎng)主體增長(cháng)13.4%、新增城鎮就業(yè)1.4萬(wàn)人、城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到354天，均如期完成目標。

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2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

完成情況

注：表中加*的為約束性目標，其余為預期性目標；

“—”表示市上暫未反饋數據。

附件2

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2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案

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2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標在整體沿用2022年指標體系基礎上進(jìn)一步優(yōu)化調整，對標對表市上指標體系，落實(shí)區委十五屆三次全會(huì )暨區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，優(yōu)化調整后的指標共36個(gè)，含城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、轄區流域總體水質(zhì)、萬(wàn)元GDP能耗下降、單位地區生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、主要污染物排放總量減少、億元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率等7個(gè)約束性指標，是政府履行公共職能必須達到的，其余29個(gè)為預期性指標，體現導向性。指標設置情況具體如下：

一、指標調整情況

一是調整指標2個(gè)。由于區縣無(wú)法統計高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重調整為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重；為了更加突顯導向性，將民間投資增速調整為制造業(yè)、基礎設施投資增速。二是增加指標4個(gè)。按年度細化區委十五屆三次全會(huì )五年目標任務(wù)，新增城鄉居民人均可支配收入比、科技型企業(yè)、貨運量貨運值增速、耕地保有量。三是減少指標3個(gè)。由于森林覆蓋率已處于較高水平，不再作為一項約束性指標；市上要求不再公布旅游綜合收入、接待游客人次數據，故予以取消。

二、目標值設置情況及主要考慮

2023年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)預期目標定為7%以上、爭取總量突破700億元（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙7”目標）。主要理由為：一是落實(shí)了中央和市委要求。預測2023年全國GDP增長(cháng)5%左右、全市6%以上，考慮到近三年開(kāi)州平均增速5.5%（全市4.7%），加之在2022年“低基數”基礎上容易實(shí)現更高的經(jīng)濟增長(cháng)率，開(kāi)州確定“雙7”目標符合中央精神和市委要求，也與未來(lái)5年我區發(fā)展目標相銜接，既體現“穩”，更凸顯“進(jìn)”。二是考慮了開(kāi)州發(fā)展定位所需。開(kāi)州在全市經(jīng)濟版圖、渝東北川東北經(jīng)濟版圖中的定位需要高于全國（增速5%左右）、全市（增速6%以上）1—2個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)州確定“雙7”目標位于周邊區縣前列，能夠在區域發(fā)展中進(jìn)一步提升競爭力、影響力、帶動(dòng)力和貢獻力。三是具備了可能可行的支撐條件。預計農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(cháng)5.8%、8%、7%、7.5%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟0.8、1.7、1.2、3.5個(gè)百分點(diǎn)，能夠支撐“雙7”目標。

同時(shí)，聚焦固投增速高于經(jīng)濟增速、產(chǎn)投增速高于固投增速目標，明確固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，制造業(yè)投資增長(cháng)14%。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，一般公共預算收入增長(cháng)3%左右（其中稅收收入增長(cháng)25%左右），居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%（其中農村居民人均可支配收入增長(cháng)8%），新增城鎮就業(yè)7000人，居民消費價(jià)格指數103。

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

注：表中加*的為約束性目標，其余為預期性目標。

附件3

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2023年區級重點(diǎn)建設項目建議名單

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一、基本情況

區級重點(diǎn)項目符合國家“十四五”規劃綱要、《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》、重慶市“十四五”規劃綱要、開(kāi)州區“十四五”規劃綱要等重大規劃和區委“一極兩大三區”戰略目標。分為：續建項目，結轉2022年未完工的區級重點(diǎn)項目，年內繼續實(shí)施；新開(kāi)工項目，計劃年內建設實(shí)施、能夠形成實(shí)物工作量；前期準備項目，計劃年內開(kāi)展項目前期技術(shù)論證、投融資方案論證、辦理審批手續等前期工作，達到開(kāi)工條件后可轉換為建設項目。

編制區級重點(diǎn)項目建議名單，一方面貫徹落實(shí)區委、區政府工作部署，以及“十四五”規劃綱要、專(zhuān)項規劃、行動(dòng)計劃等儲備項目，作為工作任務(wù)進(jìn)行安排；另一方面由項目法人自愿進(jìn)行申報。匯總后按程序送各行業(yè)主管部門(mén)、要素保障部門(mén)及區領(lǐng)導審核把關(guān)。

二、2022年區級重點(diǎn)項目執行情況

2022年，我區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，沉著(zhù)應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和疫情散發(fā)多發(fā)、俄烏沖突“兩個(gè)變量”，努力克服高溫、干旱等超預期因素，實(shí)行重點(diǎn)項目續建、新開(kāi)工、前期“三張清單”管理模式，狠抓重大項目工作機制、要素保障、服務(wù)管理等，有力支撐全區經(jīng)濟運行在合理區間。區級重大建設項目共243個(gè)，計劃總投資1018.34億元，全年完成投資121.46億元，超年度目標任務(wù)110億元的10.42%，提前一個(gè)月完成年度目標任務(wù)。

三、2023年區級重點(diǎn)項目計劃

2023年，第一批重點(diǎn)建設項目251個(gè)，計劃總投資1082.81億元，年度計劃投資199.09億元。

（一）2023年續建項目124個(gè)。計劃總投資720.8億元，年度預期投資124.54億元。已到位資金329.48億元，預計還能多渠道籌資374.96億元，資金差口16.36億元。預計全年需支付100.87億元，年度支付差口4.06億元。

（二）2023年擬納入新開(kāi)工項目127個(gè)。計劃總投資362.02億元，年度預期投資54.55億元。已到位資金287.46億元，預計還能多渠道籌資67.26億元，資金差口7.3億元（其中政府類(lèi)4.75億元，區屬?lài)箢?lèi)2.55億元）。預計全年需支付47.83億元，年度支付差口1.9億元。

（三）2023年擬納入前期準備項目315個(gè)。計劃總投資984.45億元。該類(lèi)項目主要有三種情況：一是已經(jīng)完成了前期工作具備開(kāi)工條件，但無(wú)資金來(lái)源，不急需實(shí)施的項目；二是已啟動(dòng)前期工作但無(wú)資金來(lái)源，2023年能達到開(kāi)工條件的項目；三是2023年計劃啟動(dòng)前期工作的項目。

四、其他說(shuō)明事項

（一）關(guān)于年度區級重點(diǎn)項目清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。新增招商引資項目、前期工作取得突破的項目，適時(shí)增補納入名單管理和服務(wù)。

（二）關(guān)于政府投資和企業(yè)投資分類(lèi)。按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號），政府投資項目指政府采取直接投資方式的項目、以項目資本金注入方式投資的經(jīng)營(yíng)性項目。對政府主導建設標準和建設時(shí)序，但以PPP等市場(chǎng)化模式實(shí)施，并由企業(yè)投資的項目，列為政府主導的企業(yè)投資項目。