| [ 索引號 ] | 11500234008646033P/2024-01435 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 應急管理 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 開州區(qū)政府辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-09 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-04-09 |
自然災害救助
1、問：什么是自然災害？
答：自然災害是指給人類生存帶來危害或者損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。
2、問：自然災害主要有哪些種類？
答：自然災害主要有7大類：一是洪澇、干旱等水旱災害；二是臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴等氣象災害；三是地震災害；四是崩塌、滑坡、泥石流等地質災害；五是風暴潮、海嘯等海洋災害；六是森林草原火災；七是重大生物災害。
3、問：什么樣的單位或部門負責救災呢？
答：按照現(xiàn)行制度，縣級以上人民政府承擔救災的主體責任。具體而言，各級政府都成立了減災委，減災委是本級人民政府防災減災救災的綜合協(xié)調機構，減災委的各成員單位（比如應急、氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門）各司其職、各負其責，共同做好防災減災救災工作。按照法律規(guī)定，基層的村（居）委會有責任和義務，協(xié)助當?shù)卣龊脼暮Φ姆婪杜c救助工作。
4、問：老百姓受災了，政府一般給予什么樣的幫助？
答：對受災群眾，政府有生活上的救助、心理上的撫慰等，農村居民房子倒了，政府還會幫助其恢復重建等。作為應急管理部門，主要負責生活救助和農村住房恢復重建，保障其基本生活，確保受災特別是困難群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有醫(yī)療服務。在救助方式上，主要有災害應急救助、遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助、倒塌損壞住房恢復重建補助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助、物資救助等。
5、問：什么樣的人可以得到救助？標準是多少？
答：（一）災害應急救助。用于因自然災害造成的緊急轉移安置和需緊急生活救助的人員。包括因自然災害造成不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進行安置并給予臨時生活救助的人員（含非常住人口）；一次災害過程后，住房未受到嚴重破壞、不需要轉移安置，但因災造成當下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要政府給予臨時生活救助的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標準給予救助，救助期限根據(jù)實際災害情況確定，原則上不超過15天。
（二）遇難人員家屬撫慰金。用于因自然災害為直接原因導致死亡人員（含非常住人口）的家屬。按照死亡人員16000元/人的標準一次性撫慰。
（三）過渡期生活救助。用于因自然災害造成住房倒塌或嚴重損壞，無房可住、無生活來源、無自救能力（上述三項條件必須同時具備），需政府在應急救助階段結束、恢復重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標準給予救助，救助期限原則上不超過3個月。
（四）倒塌、損壞住房恢復重建補助。用于因自然災害造成以居住為使用目的的唯一房屋出現(xiàn)倒塌、嚴重損壞或一般損壞，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員。倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建按照重建5000元/間、4間及以上每戶20000元的標準給予救助；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當補助；對于集中建房點配套的基本公共設施建設，可給予適當補助。
（五）旱災臨時生活困難救助。用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。按照20元/天·人的標準給予救助，救助期限根據(jù)實際災害情況確定，原則上不超過15天。
? （六）冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災群眾解決因災住房倒損、農經作物絕收、傷病及其他情況造成冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。按照不低于150元/人給予救助，需衣被救助的可視困難情況給予每人1-2床棉被或棉衣救助。
（七）物資救助。用于幫助解決無房可住、臨時轉移安置受災群眾所需的居住、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按帳篷（規(guī)格12平方米）1頂/戶（一般2-4人）、折疊床1張/人、棉被1-2床/人或棉衣被1-2件/人的標準發(fā)放，其他救災物資酌情安排。優(yōu)先滿足老年人、孕婦、小孩等特殊困難需要。
6、問：受災群眾怎樣才能申請到政府的災害救助？
答：概括起來就是8個字4個程序：戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定。展開說：
（1）戶報：受災人員以家庭為單位向村（居）委會提出申請，因特殊原因不能申請的，也可以由村（居）民小組提名。
（2）村評：由村（居）委會和村（居）民代表組成民主評議小組，對受災人員受災情況和經濟狀況進行民主評議。經過民主評議后，符合救助條件的，進行張榜公示。無異議或經民主評議認為異議不成立的，由村（居）委會將有關意見和材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。
（3）鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到申請救助材料后，應當進行調查核實，按照分類施救、重點救助的原則，確定救助對象，并上報縣級人民政府應急部門。
（4）縣定：區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)）人民政府應急部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報后，應當組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)核實結果予以審批。
7、問：啟動重慶市自然災害救助Ⅰ級應急響應的條件是什么？
答：本市行政區(qū)域內發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應。
①死亡50人以上；
②緊急轉移安置或需緊急生活救助30萬人以上；
③倒塌和嚴重損壞房屋9萬間或3萬戶以上；
④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)180萬人以上；
⑤市應急總指揮部認為其他符合啟動Ⅰ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅰ級響應啟動條件的情形。
8、問：啟動重慶市自然災害救助Ⅱ級應急響應的條件是什么？
答：本市行政區(qū)域內發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應。
①死亡30人以上、50人以下；
②緊急轉移安置或需緊急生活救助20萬人以上、30萬人以下；
③倒塌和嚴重損壞房屋9000間或3000戶以上、9萬間或3萬戶以下；
④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)130萬人以上、180萬人以下；
⑤市應急總指揮部認為其他符合啟動Ⅱ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅱ級響應啟動條件的情形。
9、問：啟動重慶市自然災害救助Ⅲ級應急響應的條件是什么？
答：本市行政區(qū)域內發(fā)生較大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應。
①死亡10人以上、30人以下；
②緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬人以上、20萬人以下；
③倒塌和嚴重損壞房屋6000間或2000戶以上、9000間或3000戶以下；
④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)80萬人以上、130萬人以下。
⑤市應急總指揮部認為其他符合啟動Ⅲ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅲ級響應啟動條件的情形。
10、問：啟動重慶市自然災害救助Ⅳ級應急響應的條件是什么？
答：（1）本市行政區(qū)域內發(fā)生一般自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應。
①死亡5人以上、10人以下；
②緊急轉移安置或需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下；
③倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、6000間或2000戶以下；
④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)30萬人以上、80萬人以下。
⑤市應急總指揮部認為其他符合啟動Ⅳ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅳ級響應啟動條件的情形。
（2）單個區(qū)縣行政區(qū)域內發(fā)生一般自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應。
①死亡3人以上、5人以下；
②緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；
③倒塌和嚴重損壞房屋900間或300戶以上、3000間或1000戶以下；
④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該區(qū)縣鄉(xiāng)村人口10%以上。
⑤市應急總指揮部認為其他符合啟動Ⅳ級響應的情形及符合其他自然災害專項應急預案Ⅳ級響應啟動條件的情形。
11、問：自然災害救助工作涉及政府部門和社會組織，《自然災害救助條例》是如何將各種救助力量整合起來，更好地保障受災人員基本生活的？
答：自然災害救助工作不僅涉及政府部門，而且需要社會各方面的支持和參與，為了進一步明確政府在自然災害救助工作中的職責，更好地發(fā)揮村委會、居委會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織在自然災害救助工作中的作用，條例規(guī)定：
自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制，國家減災委員會負責組織、領導全國自然災害救助工作，協(xié)調開展重大自然災害救助活動，縣級以上地方人民政府或者自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，組織、協(xié)調本行政區(qū)域的自然災害救助工作；縣級以上人民政府應急部門負責自然災害救助工作，縣級以上人民政府有關部門按照各自職責做好自然災害救助相關工作；村委會、居委會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織，依法協(xié)助政府開展自然災害救助工作。
12、問：為了做好自然災害救助準備工作，《自然災害救助條例》作了哪些規(guī)定？
答：《自然災害救助條例》對自然災害救助準備措施作了規(guī)范：
一是縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據(jù)自然災害風險調查情況，制定自然災害救助應急預案；
二是縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供交通、通信等裝備；
三是國家建立自然災害救助物資儲備制度，設區(qū)的市級以上人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當設立自然災害救助物資儲備庫；
四是縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃設立并公告自然災害應急避難場所；
五是縣級以上地方人民政府應當加強自然災害救助隊伍建設和業(yè)務培訓。
13、問：《自然災害救助條例》對做好自然災害應急救助工作作了哪些規(guī)定？
答：為了更好地應對自然災害，減少損失，《自然災害救助條例》確立了自然災害預警響應機制和應急響應機制：
一是縣級以上人民政府或者自然災害救助應急綜合協(xié)調機構應當根據(jù)自然災害預警預報啟動預警響應，及時向社會發(fā)布避險警告，開放應急避難場所，組織避險轉移，做好基本生活的救助準備；
二是災害發(fā)生并達到應急預案啟動條件的，縣級以上人民政府或者自然災害救助應急綜合協(xié)調機構應當及時啟動應急響應，緊急轉移安置受災人員，緊急調撥資金和物資，及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助，撫慰受災人員，處理遇難人員善后事宜，組織開展自救互救，組織救助捐贈。
14、問：在保障受災人員基本生活方面，《自然災害救助條例》規(guī)定了哪些措施？
答：為了保障受災人員的基本生活，《自然災害救助條例》在總結實踐經驗的基礎上，規(guī)范了災后生活救助制度：
一是受災地區(qū)人民政府應當在確保安全的前提下，對受災人員進行過渡期安置；
二是受災地區(qū)人民政府及其有關部門應當組織重建或者修繕損毀的居民住房；
三是在受災的當年冬季和次年春季，受災地區(qū)人民政府應當為受災人員提供基本生活救助。
15、問：社會各界對自然災害救助款物的監(jiān)管十分關注，《自然災害救助條例》在這方面規(guī)定了哪些措施？
答：為了減少乃至杜絕自然災害救助工作中違法侵占和騙取救助款物的現(xiàn)象，確保救助款物用于自然災害救助，《自然災害救助條例》強化了對救助款物的監(jiān)管措施：
一是縣級以上人民政府財政部門、應急部門負責救助資金的分配、管理并監(jiān)督使用情況，應急部門負責調撥、分配、管理救助物資；
二是救助款物應當專款（物）專用、無償使用，專項用于受災群眾緊急轉移安置，受災群眾基本生活救助，醫(yī)療救助，教育、醫(yī)療等公共服務設施和住房的恢復重建，遇難人員家屬撫慰以及救助物資的采購、儲存和運輸?shù)葘ｍ椫С觯?/span>
三是受災地區(qū)人民政府應急、財政等部門和有關社會組織以及村委會、居委會應當向社會公開所接受的救助款物的來源、數(shù)量及其使用情況；
四是各級人民政府應當建立健全監(jiān)督檢查制度，及時受理投訴和舉報，監(jiān)察機關、審計機關應當依法加強對救助款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。
