| [ 索引號(hào) ] | 11500234008646033P/2024-01457 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 應(yīng)急管理 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 開(kāi)州區(qū)政府辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-09 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-04-09 |
自然災(zāi)害救助
1、問(wèn)：什么是自然災(zāi)害？
答：自然災(zāi)害是指給人類生存帶來(lái)危害或者損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。
2、問(wèn)：自然災(zāi)害主要有哪些種類？
答：自然災(zāi)害主要有7大類：一是洪澇、干旱等水旱災(zāi)害；二是臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害；三是地震災(zāi)害；四是崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；五是風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害；六是森林草原火災(zāi)；七是重大生物災(zāi)害。
3、問(wèn)：什么樣的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)救災(zāi)呢？
答：按照現(xiàn)行制度，縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)救災(zāi)的主體責(zé)任。具體而言，各級(jí)政府都成立了減災(zāi)委，減災(zāi)委是本級(jí)人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，減災(zāi)委的各成員單位（比如應(yīng)急、氣象、水利、規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)）各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。按照法律規(guī)定，基層的村（居）委會(huì)有責(zé)任和義務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)害的防范與救助工作。
4、問(wèn)：老百姓受災(zāi)了，政府一般給予什么樣的幫助？
答：對(duì)受災(zāi)群眾，政府有生活上的救助、心理上的撫慰等，農(nóng)村居民房子倒了，政府還會(huì)幫助其恢復(fù)重建等。作為應(yīng)急管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)生活救助和農(nóng)村住房恢復(fù)重建，保障其基本生活，確保受災(zāi)特別是困難群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有醫(yī)療服務(wù)。在救助方式上，主要有災(zāi)害應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰金、過(guò)渡期生活救助、倒塌損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助、物資救助等。
5、問(wèn)：什么樣的人可以得到救助？標(biāo)準(zhǔn)是多少？
答：（一）災(zāi)害應(yīng)急救助。用于因自然災(zāi)害造成的緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助的人員。包括因自然災(zāi)害造成不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行安置并給予臨時(shí)生活救助的人員（含非常住人口）；一次災(zāi)害過(guò)程后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要政府給予臨時(shí)生活救助的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，救助期限根據(jù)實(shí)際災(zāi)害情況確定，原則上不超過(guò)15天。
（二）遇難人員家屬撫慰金。用于因自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳鋈藛T（含非常住人口）的家屬。按照死亡人員16000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性撫慰。
（三）過(guò)渡期生活救助。用于因自然災(zāi)害造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力（上述三項(xiàng)條件必須同時(shí)具備），需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，救助期限原則上不超過(guò)3個(gè)月。
（四）倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助。用于因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋出現(xiàn)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞或一般損壞，靠自身能力無(wú)法解決居住問(wèn)題的困難人員。倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建按照重建5000元/間、4間及以上每戶20000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于集中建房點(diǎn)配套的基本公共設(shè)施建設(shè)，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（五）旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助。用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。按照20元/天·人的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，救助期限根據(jù)實(shí)際災(zāi)害情況確定，原則上不超過(guò)15天。
? （六）冬春臨時(shí)生活困難救助。用于幫助受災(zāi)群眾解決因?yàn)?zāi)住房倒損、農(nóng)經(jīng)作物絕收、傷病及其他情況造成冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。按照不低于150元/人給予救助，需衣被救助的可視困難情況給予每人1-2床棉被或棉衣救助。
（七）物資救助。用于幫助解決無(wú)房可住、臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾所需的居住、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按帳篷（規(guī)格12平方米）1頂/戶（一般2-4人）、折疊床1張/人、棉被1-2床/人或棉衣被1-2件/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其他救災(zāi)物資酌情安排。優(yōu)先滿足老年人、孕婦、小孩等特殊困難需要。
6、問(wèn)：受災(zāi)群眾怎樣才能申請(qǐng)到政府的災(zāi)害救助？
答：概括起來(lái)就是8個(gè)字4個(gè)程序：戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定。展開(kāi)說(shuō)：
（1）戶報(bào)：受災(zāi)人員以家庭為單位向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，因特殊原因不能申請(qǐng)的，也可以由村（居）民小組提名。
（2）村評(píng)：由村（居）委會(huì)和村（居）民代表組成民主評(píng)議小組，對(duì)受災(zāi)人員受災(zāi)情況和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議后，符合救助條件的，進(jìn)行張榜公示。無(wú)異議或經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為異議不成立的，由村（居）委會(huì)將有關(guān)意見(jiàn)和材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。
（3）鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到申請(qǐng)救助材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助對(duì)象，并上報(bào)縣級(jí)人民政府應(yīng)急部門(mén)。
（4）縣定：區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)）人民政府應(yīng)急部門(mén)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)后，應(yīng)當(dāng)組織專門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果予以審批。
7、問(wèn)：?jiǎn)?dòng)重慶市自然災(zāi)害救助Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件是什么？
答：本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
①死亡50人以上；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬(wàn)人以上；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋9萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以上；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)180萬(wàn)人以上；
⑤市應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
8、問(wèn)：?jiǎn)?dòng)重慶市自然災(zāi)害救助Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件是什么？
答：本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
①死亡30人以上、50人以下；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助20萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋9000間或3000戶以上、9萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以下；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)130萬(wàn)人以上、180萬(wàn)人以下；
⑤市應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
9、問(wèn)：?jiǎn)?dòng)重慶市自然災(zāi)害救助Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件是什么？
答：本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
①死亡10人以上、30人以下；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋6000間或2000戶以上、9000間或3000戶以下；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)80萬(wàn)人以上、130萬(wàn)人以下。
⑤市應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
10、問(wèn)：?jiǎn)?dòng)重慶市自然災(zāi)害救助Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件是什么？
答：（1）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
①死亡5人以上、10人以下；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、6000間或2000戶以下；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)30萬(wàn)人以上、80萬(wàn)人以下。
⑤市應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
（2）單個(gè)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
①死亡3人以上、5人以下；
②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下；
③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋900間或300戶以上、3000間或1000戶以下；
④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占該區(qū)縣鄉(xiāng)村人口10%以上。
⑤市應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
11、問(wèn)：自然災(zāi)害救助工作涉及政府部門(mén)和社會(huì)組織，《自然災(zāi)害救助條例》是如何將各種救助力量整合起來(lái)，更好地保障受災(zāi)人員基本生活的？
答：自然災(zāi)害救助工作不僅涉及政府部門(mén)，而且需要社會(huì)各方面的支持和參與，為了進(jìn)一步明確政府在自然災(zāi)害救助工作中的職責(zé)，更好地發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織在自然災(zāi)害救助工作中的作用，條例規(guī)定：
自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，縣級(jí)以上地方人民政府或者自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助工作，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作；村委會(huì)、居委會(huì)以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依法協(xié)助政府開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。
12、問(wèn)：為了做好自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作，《自然災(zāi)害救助條例》作了哪些規(guī)定？
答：《自然災(zāi)害救助條例》對(duì)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備措施作了規(guī)范：
一是縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況，制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；
二是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供交通、通信等裝備；
三是國(guó)家建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)；
四是縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立并公告自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所；
五是縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
13、問(wèn)：《自然災(zāi)害救助條例》對(duì)做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作作了哪些規(guī)定？
答：為了更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，減少損失，《自然災(zāi)害救助條例》確立了自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：
一是縣級(jí)以上人民政府或者自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布避險(xiǎn)警告，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，做好基本生活的救助準(zhǔn)備；
二是災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，緊急調(diào)撥資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜，組織開(kāi)展自救互救，組織救助捐贈(zèng)。
14、問(wèn)：在保障受災(zāi)人員基本生活方面，《自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定了哪些措施？
答：為了保障受災(zāi)人員的基本生活，《自然災(zāi)害救助條例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了災(zāi)后生活救助制度：
一是受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡期安置；
二是受災(zāi)地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織重建或者修繕損毀的居民住房；
三是在受災(zāi)的當(dāng)年冬季和次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員提供基本生活救助。
15、問(wèn)：社會(huì)各界對(duì)自然災(zāi)害救助款物的監(jiān)管十分關(guān)注，《自然災(zāi)害救助條例》在這方面規(guī)定了哪些措施？
答：為了減少乃至杜絕自然災(zāi)害救助工作中違法侵占和騙取救助款物的現(xiàn)象，確保救助款物用于自然災(zāi)害救助，《自然災(zāi)害救助條例》強(qiáng)化了對(duì)救助款物的監(jiān)管措施：
一是縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)救助資金的分配、管理并監(jiān)督使用情況，應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理救助物資；
二是救助款物應(yīng)當(dāng)專款（物）專用、無(wú)償使用，專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置，受災(zāi)群眾基本生活救助，醫(yī)療救助，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建，遇難人員家屬撫慰以及救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)支出；
三是受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急、財(cái)政等部門(mén)和有關(guān)社會(huì)組織以及村委會(huì)、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)所接受的救助款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況；
四是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)受理投訴和舉報(bào)，監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)救助款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。
