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重慶市開(kāi)州區(qū)渠口鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2023年度推進(jìn)法治建設(shè)情況的報(bào)告

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2023年渠口鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，緊密?chē)@中心工作，將依法行政要求貫穿工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將2023年度推進(jìn)法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年工作情況

（一）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化法治意識(shí)。

渠口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。年初黨委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，將法治貫穿到各項(xiàng)工作中。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)依法行政工作監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督力度不減，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)依法行政工作。按照區(qū)政府要求聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，指導(dǎo)我鎮(zhèn)法治工作，對(duì)我鎮(zhèn)重大行政決策進(jìn)行法律論證、提供法律意見(jiàn)，確保我鎮(zhèn)行政決策科學(xué)化、法治化。

（二）組織法治學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法水平。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，通過(guò)黨委會(huì)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討、干部大講堂、個(gè)人自學(xué)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、民法典和習(xí)近平法治思想，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法8次。將習(xí)近平法治思想作為職工集中學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，通過(guò)周一干部大講堂組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè)6次，進(jìn)一步樹(shù)牢思想根基，提升干部隊(duì)伍的法治思維和法治能力。用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)，組織干部職工全員參加2023年度法治理論集中抽考和網(wǎng)絡(luò)考試。將依法辦事貫穿工作謀劃推動(dòng)全過(guò)程，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上。

（三）落實(shí) “三項(xiàng)制度”，規(guī)范文明執(zhí)法。

1．落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。建立健全了行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，采取靈活多樣的方式，在法定期限內(nèi)公開(kāi)行政執(zhí)法信息，并及時(shí)予以更新。一是加強(qiáng)事前公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員身份、職責(zé)、權(quán)限，公示行政審批辦理所需的材料、辦理的依據(jù)、程序，以及監(jiān)督方式等信息。二是做好事中公開(kāi)，作出的許可決定按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中，要求統(tǒng)一著裝，攜帶行政執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書(shū)，并做好告知說(shuō)明。三是推動(dòng)事后公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)行政處罰和行政許可信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

2．執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。一是規(guī)范文字記錄。行政執(zhí)法案卷文書(shū)是辦案全過(guò)程記錄的基本形式，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作，統(tǒng)一執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法案卷文書(shū)的準(zhǔn)確規(guī)范，便于監(jiān)督管理。二是推行影像記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要求進(jìn)行全程記錄，目前，已配備2臺(tái)行政執(zhí)法記錄儀，基本能滿(mǎn)足行政執(zhí)法所需。三是提高信息化水平。積極利用信息數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行歸檔保存。通過(guò)案卷文書(shū)、執(zhí)法記錄儀拍攝音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

3．重大執(zhí)法決定法制審核制度。渠口鎮(zhèn)黨委、政府在作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核。一是落實(shí)審核主體，綜合執(zhí)法崗負(fù)責(zé)法制審核工作。二是確定審核范圍和內(nèi)容，針對(duì)不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容，重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。三是把好法律關(guān)。對(duì)渠口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理中的重大問(wèn)題、總體規(guī)劃以及年度計(jì)劃、年度財(cái)政收支預(yù)算安排，黨組織思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)以及人事等方面的重大問(wèn)題，建立重大行政決策的合法性審查制度。

4．行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)果落實(shí)情況。積極落實(shí)綜合行政執(zhí)法體制改革措施，進(jìn)一步梳理和明確權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法工作。2023年涉及我鎮(zhèn)的行政復(fù)議案件0件、行政訴訟案件1件。同時(shí)我鎮(zhèn)定期梳理行政執(zhí)法案件辦理情況，查找日常執(zhí)法工作瑕疵，并組織相關(guān)執(zhí)法人員及業(yè)務(wù)崗位對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行分析交流，督促依法履職，規(guī)范行使職權(quán)，有效避免了行政復(fù)議案件的發(fā)生。聘請(qǐng)的常年法律顧問(wèn)律師對(duì)渠口鎮(zhèn)黨委、政府行政行為進(jìn)行合法性審查，有效避免行政訴訟行為的發(fā)生，保證決策程序的規(guī)范化、民主化、合法化。

（四）依法化解矛盾，濃厚法治氛圍。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織職能作用，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理，推行矛盾糾紛基層村居協(xié)調(diào)，完善司法、人民調(diào)解配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，在全民中形成遇到問(wèn)題找法、解決問(wèn)題靠法的法治氛圍，充分發(fā)揮村、社區(qū)法律顧問(wèn)作用，利用脫貧攻堅(jiān)成果鞏固送法到戶(hù)、到村居，通過(guò)民間鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、土地承包糾紛、征地糾紛等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，宣傳法律常識(shí)。以依法化解矛盾糾紛為抓手，強(qiáng)化普法宣傳，全面刷新群眾法治觀念。在司法所、人民調(diào)解室牽頭統(tǒng)籌下，各村（社區(qū)）、相關(guān)崗位全年現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛184起，針對(duì)性開(kāi)展普法宣傳效果明顯，未發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)導(dǎo)致的信訪(fǎng)上訪(fǎng)或民轉(zhuǎn)刑案件，全域社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。

二、存在問(wèn)題

2023年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖取得一定成績(jī)，但仍需清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題與不足。一是法治工作隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。單位內(nèi)部具有法律教育背景、法律職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員缺乏，法治工作隊(duì)伍力量不足、業(yè)務(wù)不精，難以適應(yīng)新時(shí)代法治政府建設(shè)要求。二是干部法治思想認(rèn)識(shí)有待深化。部分干部運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題能力和依法行政能力有待提升，仍有一些行政行為不夠規(guī)范的情況發(fā)生。三是法律基礎(chǔ)較為薄弱。基層法律服務(wù)人才相對(duì)緊缺，鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)作用發(fā)揮仍不充分，為全鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的基礎(chǔ)較為薄弱。

三、下一步打算

鎮(zhèn)黨委、政府將緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是堅(jiān)持依法決策，制定法治政府工作要點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)重大行政決策法制審查，提高重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。二是堅(jiān)持文明執(zhí)法，依法行政，深化綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法管理水平。三是推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄等三項(xiàng)制度，嚴(yán)格約束行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。四是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育。對(duì)法律法規(guī)以及執(zhí)法實(shí)務(wù)開(kāi)展定期開(kāi)展培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍法治思維和法治能力。五是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)和作出重大行政決策及應(yīng)對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議過(guò)程中的作用。? ?