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        [ 索引號 ] 11500234MB18616031/2022-00363 [ 發(fā)文字號 ]
        [ 主題分類 ] 食品藥品監(jiān)管 [ 體裁分類 ] 行政法規(guī)
        [ 發(fā)布機構(gòu) ] 開州區(qū)市場監(jiān)管局 [ 有效性 ]
        [ 成文日期 ] 2016-05-01 [ 發(fā)布日期 ] 2022-03-14

        食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法

        第一章 ?

        第一條 為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,保證食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。?

        第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門對食品(含食品添加劑)生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準等情況實施日常監(jiān)督檢查,適用本辦法。?

        第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則。?

        第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。?

        省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。?

        市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。?

        第五條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,在全面覆蓋的基礎(chǔ)上,可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查、交叉互查。?

        第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。?

        第七條 省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息化建設(shè),市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息,完善日常監(jiān)督檢查措施。?

        食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)信息。?

        第二章 監(jiān)督檢查事項?

        第八條 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。?

        除前款規(guī)定的監(jiān)督檢查事項外,保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項還包括生產(chǎn)者資質(zhì)、產(chǎn)品標簽及說明書、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況。?

        第九條 食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品銷售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況,以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務(wù)的情況。?

        第十條 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設(shè)備設(shè)施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。?

        第三章 監(jiān)督檢查要求?

        第十一條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃,根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素,編制年度日常監(jiān)督檢查計劃,實施食品安全風(fēng)險管理。?

        日常監(jiān)督檢查計劃應(yīng)當(dāng)包括檢查事項、檢查方式、檢查頻次以及抽檢食品種類、抽查比例等內(nèi)容。檢查計劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。?

        第十二條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)定,制定日常監(jiān)督檢查要點表。?

        省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要,對日常監(jiān)督檢查要點表進行細化、補充。?

        市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照日常監(jiān)督檢查要點表,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施日常監(jiān)督檢查。?

        第十三條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查人員進行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、專業(yè)知識以及監(jiān)督檢查要點的培訓(xùn)與考核。?

        第十四條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員參加。?

        監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機選派。?

        監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件。?

        第十五條 根據(jù)日常監(jiān)督檢查計劃,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內(nèi)容進行檢查,并可以隨機進行抽樣檢驗。相關(guān)檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在實施檢查前由食品藥品監(jiān)督管理部門予以明確,檢查人員不得隨意更改檢查事項。?

        第十六條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查,原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項目。?

        第十七條 實施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查,對重點項目應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場檢查方式為主,對一般項目可以采取書面檢查的方式。?

        第十八條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)對自身的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理體系進行評價,評價結(jié)果作為日常監(jiān)督檢查的參考。?

        第十九條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照日常監(jiān)督檢查要點表和檢查結(jié)果記錄表的要求,對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄,并綜合進行判定,確定檢查結(jié)果。?

        監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合與不符合3種形式。?

        日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案。?

        第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求,開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所,回答相關(guān)詢問,提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他有關(guān)資料,協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗。?

        第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查人員要求,在現(xiàn)場檢查、詢問和抽樣檢驗等文書上簽字或者蓋章。?

        被檢查單位拒絕在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上簽字或者蓋章的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表上注明原因,并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章,或者采取錄音、錄像等方式進行記錄,作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。?

        第二十二條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi),向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。?

        食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。?

        第二十三條 對日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。?

        被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期進行整改,并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。?

        監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況,并記錄整改結(jié)果。?

        第二十四條 日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合,有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。?

        第二十五條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全隱患,未及時采取有效措施消除的,可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。??

        責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。?

        第二十六條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門實施日常監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施,被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉:?

        (一)進入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查;?

        (二)對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;?

        (三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;?

        (四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備;?

        (五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所;?

        (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。?

        第二十七條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)進行立案調(diào)查處理。?

        立案調(diào)查制作的筆錄,以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施,應(yīng)當(dāng)符合食品藥品行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。?

        第二十八條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門;涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)。?

        第四章 法律責(zé)任?

        第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者撕毀、涂改日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的,由市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處2000元以上3萬元以下罰款。?

        第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十四條規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定進行處理。?

        第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理:?

        (一)拒絕、拖延、限制監(jiān)督檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的,或者限制檢查時間的;?

        (二)拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復(fù)印等調(diào)查取證工作的;?

        (三)無正當(dāng)理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的;?

        (四)聲稱主要負責(zé)人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗,或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查的;?

        (五)以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的;?

        (六)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀監(jiān)督檢查人員依法查封、扣押的財物的;?

        (七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言的;?

        (八)其他妨礙監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)的。?

        第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查,違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。?

        第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者以暴力、威脅等方法阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),涉嫌構(gòu)成犯罪的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。?

        第三十四條 監(jiān)督檢查人員在日常監(jiān)督檢查中存在失職瀆職行為的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。?

        第五章 ?

        第三十五條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的日常監(jiān)督檢查,可以參照本辦法執(zhí)行。?

        第三十六條 本辦法自2016年5月1日起施行。?


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