| [ 索引號 ] | 11500234733944535A/2024-00284 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)與治理 | [ 體裁分類 ] | 行政處罰 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 開州區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-07-02 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-07-02 |
重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書(重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠)
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重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊
行 政 處 罰 決 定 書
?????????????????開州環(huán)執(zhí)罰〔2024〕26號 ???????????????
被處罰單位：重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠
投資人：許必太
統(tǒng)一社會信用代碼：91500234592295761F
投資人公民身份證號碼：512222**********71
地址：重慶市開州區(qū)大進(jìn)鎮(zhèn)云鳳村******
一、環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯（聽證）意見、采納情況及裁量理由
2024年5月18日重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對重慶市開州區(qū)大進(jìn)鎮(zhèn)云鳳村8組88號進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠實施的砂石加工建設(shè)項目，在未依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)的情況下，于2024年3月擅自開工建設(shè)，2024年4月建設(shè)完成。已建有破碎機(jī)1臺、反擊破機(jī)1臺、輸送帶6條、振動篩1個等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，總投資額約22萬元。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）的規(guī)定，該建設(shè)項目屬于編制環(huán)境影響報告表類。
以上事實有下列證據(jù)為憑：
1、2024年5月16日《重慶市開州區(qū)配合中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報件交辦單》（中環(huán)督開州交〔2024〕26號）;
2、2024年5月18日重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》；
3、2024年5月18日重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員《現(xiàn)場檢查（勘驗）示意圖》；
4、2024年5月19日重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對冉啟松的《調(diào)查詢問筆錄》；
5、2024年5月18日重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查《視聽資料》；
6、《建設(shè)項目總投資額誠信承諾書》；
7、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）；
8、《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：91500234592295761F；投資人及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書等其他相關(guān)證據(jù)為憑。
證據(jù)1證明案件來源；證據(jù)2、3、4、5證明重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠的生態(tài)環(huán)境違法事實；證據(jù)6證明建設(shè)項目總投資額；證據(jù)7證明建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制類型；證據(jù)8證明違法主體是重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠（投資人：許必太）。
以上證據(jù)由執(zhí)法人員提取，當(dāng)事人于2024年5月18日提供至重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定，已構(gòu)成生態(tài)環(huán)境違法行為。
根據(jù)查明的事實，按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第四十四條的規(guī)定。重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊于2024年5月18日對重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（開州環(huán)執(zhí)改〔2024〕26號）責(zé)令改正違法行為。2024年6月18日送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（開州環(huán)執(zhí)罰告〔2024〕26號），告知有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。在告知期內(nèi)重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠既未提出陳述、申辯，也未提出要求聽證申請，視為自動放棄上述權(quán)利。
重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊認(rèn)為：
重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠實施的砂石加工建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）的規(guī)定，編制環(huán)境影響評價文件并依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可開工建設(shè)。而重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠實施的砂石加工建設(shè)項目，在未依法報批取得環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)的情況下，于2024年3月擅自開工建設(shè)。故違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
針對本次環(huán)境違法行為，重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰。根據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)<重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)>的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕6號）的規(guī)定和附件1：個性因子（調(diào)試或者生產(chǎn)階段裁量等級取3、報告表裁量等級取1）、共性因子（未受過行政處罰的裁量等級取1、積極配合調(diào)查裁量等級取1）、修正因子（整改措施正在落實中裁量等級取0、一般企事業(yè)單位和其他組織裁量等級取0、過失裁量等級取-1）的計算，在法定額度范圍內(nèi)予以裁量。
重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠在本次生態(tài)環(huán)境行政處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)并嚴(yán)格遵守，同時加強(qiáng)管理，落實各項環(huán)境保護(hù)措施，杜絕生態(tài)環(huán)境違法行為再次發(fā)生，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊決定對重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠作出如下行政處罰：
處建設(shè)項目總投資額22萬元的1.95%，即處罰款人民幣：肆仟貳佰玖拾元整。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定。重慶市開州區(qū)龍臨建材加工廠應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊辦公室領(lǐng)取《重慶市政府非稅收入繳款訂單》，繳至指定銀行。繳款后，請將銀行繳款回單送至重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊辦公室換取《非稅收入一般繳款書》。地址：重慶市開州區(qū)文峰街道南山東路1號，聯(lián)系電話：023-52218080。
逾期如不繳納，重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：”第一項“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款不得超出罰款的數(shù)額”的規(guī)定。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市開州區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向具有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，重慶市開州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第四項和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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