| [ 索引號 ] | 11500234008646033P/2024-00311 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 司法 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 開州區(qū)政府辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-23 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-02-23 |
重慶市開州區(qū)人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市開州區(qū)人民政府
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
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2023年，開州區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和市委市政府工作布局，全面落實《重慶市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《2023年重慶市法治政府建設(shè)工作要點》相關(guān)要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州建設(shè)提供堅實的法治保障。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)再聚焦。一是聚焦思想賦能。將習(xí)近平法治思想作為《2023年度全區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。2023年區(qū)委常委會會議，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）專題學(xué)習(xí)，全區(qū)各級黨組中心組專題學(xué)習(xí)200余次。堅持區(qū)政府常務(wù)會議每月專題學(xué)法制度，邀請區(qū)政府法律顧問、區(qū)法院行政庭庭長等專業(yè)人士授課。區(qū)委黨校干部大講堂開班授課4次。將習(xí)近平法治思想納入新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容，組織實施好新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試，系好干部入職入崗、挑梁擔(dān)責(zé)的“第一粒扣子”。二是堅持依規(guī)治黨。2023年區(qū)委制定有關(guān)配套文件1件，審查“下備一級”黨內(nèi)規(guī)范性文件95件，向市委報備規(guī)范性文件23件，報備率100%。三是量化考核督察。將法治政府建設(shè)納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子運行評估和群眾口碑評價指標(biāo)體系“依法依規(guī)公信力”季度評估亮?xí)瘢环謩e納入黨建統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)指標(biāo)和全面依法治區(qū)專項考核，據(jù)實量化考核。開展法治督察2輪，查擺出共性問題6個、個性問題7個，全部整改完成。四是配強法治隊伍。2023年提拔或進一步使用具有法治工作經(jīng)歷的干部13名。
二、壓實第一責(zé)任再加力。一是著力發(fā)揮表率示范作用。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅決扛起法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議，謀劃部署法治建設(shè)工作8方面32項。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持區(qū)政府常務(wù)會議專題學(xué)法，致力提升依法行政能力水平。二是著力加強頂層設(shè)計。印發(fā)《中共重慶市開州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》，制定《重慶市開州區(qū)“大抓工業(yè)、大抓招商”法治保障工作方案》，不斷強化法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。三是著力夯實法治之基。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨政主要負(fù)責(zé)人述法評議制度，帶動區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人共141人開展現(xiàn)場述法和民主測評，參與率100%。
三、護航中心大局再出招。一是助力“一號工程”。第四屆三峽區(qū)域法治論壇順利召開，來自鄂、湘、川、渝4省市14個區(qū)（市）縣法學(xué)會及工作者100余人齊聚開州，共話區(qū)域法治聯(lián)動嶄新愿景。開展萬達開毗鄰地區(qū)“衛(wèi)路”聯(lián)合執(zhí)法活動，簽訂《萬達開行政執(zhí)法監(jiān)督溝通交流合作協(xié)議》。萬達開云四地實現(xiàn)社保卡變更等32個事項“免證辦”。召開“萬達開”法治領(lǐng)域聯(lián)席會20余次，攜手共進唱響“雙城記”。二是閉環(huán)“885”問題整改。高質(zhì)量按時辦結(jié)八張問題清單中涉法問題2個。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推動“開心辦”“惠企政策直達”“量身政策體檢”等惠企功能覆蓋率，做法成效獲市政府督查激勵。深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行高頻事項網(wǎng)上辦，全區(qū)網(wǎng)上辦事項占比達89.9%，全程網(wǎng)辦事項占比71.42%，“最多跑一次”事項占比99.78%，政務(wù)服務(wù)事項辦理時間壓縮71.65%。“八張報表”中的政務(wù)服務(wù)指標(biāo)位居全市前列。四是托底園區(qū)建設(shè)。成立法律服務(wù)一團一專班，護航“六大招商團”。印發(fā)《政法領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度》，對全區(qū)規(guī)上122家民營企業(yè)實現(xiàn)點對點服務(wù)、面對面交辦。建立“法潤園區(qū)”法治工作站，建設(shè)基層法治觀測點，2023年現(xiàn)場化解涉企糾紛30余場次，覆蓋200余家企業(yè)。五是加速生態(tài)修復(fù)。助力推進鐵峰山生態(tài)環(huán)境問題整改，涉法服務(wù)專班9名法律顧問跟團服務(wù)。“鐵峰山國家森林公園綜合整治實踐”成為美麗重慶建設(shè)和生態(tài)環(huán)境部正面典型案例，創(chuàng)新做法入選新華社《內(nèi)部參考》。
四、嚴(yán)格依法行政再作為。一是嚴(yán)格依法決策。建立重大行政決策全鏈條閉環(huán)管理機制，公布區(qū)政府年度重大行政決策事項目錄清單，制定出臺12個配套制度。出臺《重慶市開州區(qū)人民政府常務(wù)會議議題合法性審核工作規(guī)則》，開展合法性審核專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員150余人。二是加強規(guī)文管理。強化備案審查職責(zé)，備案登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政規(guī)范性文件47件，按規(guī)定報送備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件10件，報備率和通過率均達100%。三是抓實復(fù)議應(yīng)訴。出臺《關(guān)于建立府院聯(lián)動機制推進依法行政的意見》，建立工作聯(lián)系、分級約談和督查考核機制。深化落實20項行政復(fù)議改革任務(wù)，行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)效顯著提升。2023年全年受理行政復(fù)議案件136件，審結(jié)109件；區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為97%，同比上升6.1%，各級各部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，同比上升18.7%。四是緊抓專項整治。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，納入?yún)^(qū)級問題清單39個具體問題，已全部整改完成。與達州、開江開展毗鄰地區(qū)聯(lián)合督察，包容審慎柔性執(zhí)法逐步推廣，輕微免罰40件，同比上升10%，群眾有效投訴辦結(jié)率、滿意率明顯提升。五是配齊法律顧問。區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合聘請5名法律顧問參與重大事項決策，33個執(zhí)法單位、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)法律顧問覆蓋率100%。六是深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府網(wǎng)站公開政府信息17470條，“開州政務(wù)”微信公眾號等新媒體渠道公開政府信息7724條。
五、規(guī)范行政執(zhí)法再增效。一是提升履職能力。以落實“三項制度”為抓手，組織“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)操作等培訓(xùn)10余次。通過系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法主體73個，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理1974人。二是推進執(zhí)法改革。制定賦權(quán)清單，具體賦權(quán)事項下放至臨江鎮(zhèn)75項，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)71項，街道48項。三是落實執(zhí)法監(jiān)督。在全市率先成立“紀(jì)檢司”行政執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)督辦公室，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督一體推進。2023年9月成功通過行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點驗收。
六、深化依法治理再提質(zhì)。一是優(yōu)化公法服務(wù)。全區(qū)村（居）法律顧問實現(xiàn)100%全覆蓋。全年辦理法律援助案件1258件、法律幫助554件，村居法律顧問服務(wù)15627件。漢豐街道駐所調(diào)解室工作獲市委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，主任徐傳英獲司法部“全國模范人民調(diào)解員”表彰。二是深入風(fēng)險排查。110刑事警情、治安警情同比分別下降19%、33%。群眾信訪活動呈現(xiàn)“三降一升”的良好態(tài)勢。針對矛盾糾紛最為集中的治安、訴訟、信訪三大領(lǐng)域，建立警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)組織12個，全區(qū)各級調(diào)解組織排查各類矛盾糾紛19398件，調(diào)解成功率達99.51%。三是推動“八五”普法。2023年開展集中宣傳宣講活動86場次，媒體宣傳報道42條次，“12348”法網(wǎng)、農(nóng)村“村村通”廣播、普法手機報等普法受眾超20萬人次。開設(shè)《普法視窗》《舉案說法》等自制法治欄目，社會反響熱烈。
七、建設(shè)數(shù)字法治再出新。一是攻堅點上突破。組織數(shù)字化培訓(xùn)19場，受訓(xùn)1735人次，邀請市委政法委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人來開就“一件事”謀劃相關(guān)工作開展專題培訓(xùn)，攻破思想“堵點”。二是加快面上成勢。抓核心業(yè)務(wù)梳理，形成核心業(yè)務(wù)289項，拆分業(yè)務(wù)事項6495條，形成“一體多面”。抓“一件事”應(yīng)用謀劃，針對“法治?家庭成長環(huán)境風(fēng)險防控一件事”提出改革舉措9項。三是強化區(qū)帶鎮(zhèn)街。完成40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心建設(shè)，基層智治平臺更新完善重點場所數(shù)據(jù)12.5萬條，派發(fā)任務(wù)18.6萬件，網(wǎng)格員報處事件5.7萬件。“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)核采率達100%，網(wǎng)格員日活率、重點人員關(guān)注率動態(tài)保持100%。
2023年開州法治政府建設(shè)雖然取得了一些新成效，但對比上級要求和群眾期盼仍有差距，主要表現(xiàn)在：一是部分單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想系統(tǒng)性不夠、針對性不強，沒有結(jié)合屬地實際或主管業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)。二是普法工作尚需深入，干部隊伍運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力仍有待提升，人民群眾的法治素養(yǎng)還需加強。三是基層行政執(zhí)法還需規(guī)范，基層執(zhí)法隊伍力量分散，人員素質(zhì)參差不齊，其中具有法律背景的執(zhí)法人員相對較少。
????2024年，開州區(qū)將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實市委六屆二次三次四次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導(dǎo)向，緊緊圍繞“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州建設(shè)目標(biāo)，扎實抓好“一規(guī)劃兩綱要”落實落地，全面深化法治政府建設(shè)，以實干實績迎接新中國成立75周年。
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????????????????????????????????? ?????????????????2024年2月23日
