重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)開州區(qū)2023—2025年重點建設(shè)項目三年滾動規(guī)劃和2023年第一批重點建設(shè)項目計劃的通知
開州府辦發(fā)〔2023〕16號
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重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于下達(dá)開州區(qū)2023—2025年重點建設(shè)項目
三年滾動規(guī)劃和2023年第一批重點建設(shè)
項目計劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《開州區(qū)2023—2025年重點建設(shè)項目三年滾動規(guī)劃和2023年第一批重點建設(shè)項目計劃》已經(jīng)十八屆區(qū)政府第34次常務(wù)會議審議通過，經(jīng)十五屆區(qū)委常委會第53次常委會審定，現(xiàn)下達(dá)給你們，請認(rèn)真組織實施，努力實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。
一、項目計劃
（一）2023—2025年重點建設(shè)項目三年滾動規(guī)劃。本次下達(dá)2023—2025年重點建設(shè)項目三年滾動規(guī)劃項目581個，計劃總投資2028.4億元，2023年預(yù)期投資200.96億元。其中：續(xù)建項目114個，新開工項目151個，前期準(zhǔn)備項目316個（詳見附件）。
（二）2023年第一批重點建設(shè)項目計劃。2023年第一批重點建設(shè)項目265個，計劃總投資1074.4億元，2023年預(yù)期投資199.73億元。其中：續(xù)建項目114個，計劃總投資705.32億元，2023年預(yù)期投資118.73億元；第一批新開工項目151個，計劃總投資369.08億元，2023年預(yù)期投資81億元。
（三）2024—2025年重點建設(shè)項目滾動規(guī)劃。前期準(zhǔn)備項目316個，計劃總投資954億元，2023年預(yù)期投資1.23億元。其中：2024年項目245個，計劃總投資514.59億元，年度計劃投資1.23億元。2025年項目69個，計劃總投資438.35億元。
二、及時啟動實施
本次下達(dá)的《開州區(qū)2023—2025年重點建設(shè)項目三年滾動規(guī)劃和2023年第一批重點建設(shè)項目計劃》作為項目啟動的決策依據(jù)，新開工項目、前期準(zhǔn)備項目可依此啟動前期相關(guān)工作。完成前期工作且資金有保障的新開工項目可直接實施，其中有重大變更的按程序重新申請決策，未落實資金的新開工項目需資金來源落實后再實施。前期準(zhǔn)備項目抓緊推進(jìn)至概算深度，其中資金有保障且能在2023年實現(xiàn)開工的，可提請區(qū)政府決策后作為2023年新開工項目予以實施，并調(diào)整納入新開工項目計劃。
三、強化要素保障
（一）強化資金保障。各項目業(yè)主和牽頭責(zé)任單位要強化“既要負(fù)責(zé)搞項目又要負(fù)責(zé)籌資金”的責(zé)任理念，認(rèn)真研究、主動適應(yīng)投融資政策變化的新形勢，多渠道大力爭取項目資金，力保重點建設(shè)項目資金需求。項目可行性研究階段要充分論證資金籌措方案，涉及財政資金安排的項目，必須明確分年度財政資金安排并納入預(yù)算；涉及市場化融資的項目必須嚴(yán)格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，防止產(chǎn)生新的政府債務(wù)或隱性債務(wù)；對沒有資金來源或未制定資金平衡方案的項目，一律不得審批，一律不得開工建設(shè)。在項目招標(biāo)文件審核階段，要再次審核項目資金到位情況及未到位部分落實的可能性，對建設(shè)資金存在問題的項目，一律不予評審。
（二）強化用地保障。按照“一張藍(lán)圖”及“多規(guī)合一”要求，未完成選址論證的項目，須通過“多規(guī)合一”協(xié)同平臺進(jìn)行空間協(xié)同核定后，才能啟動前期手續(xù)辦理。用地保障部門要積極向上爭取用地指標(biāo)，加強土地收儲工作和對已批未建項目用地的清理力度，盤活閑置土地；做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)征地、拆遷、安置、交地進(jìn)程，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目用地需求。屬地政府作為征地拆遷安置工作的責(zé)任主體，要加強與項目業(yè)主的銜接配合，組織實施轄區(qū)內(nèi)征地拆遷和建設(shè)用地交付工作，通過集中力量、集中時間、重點突破，打通征拆交地“最后一公里”。
（三）強化環(huán)境保障。水、電、氣、訊等專業(yè)管線單位要做好重點項目供水、供電、供氣及通訊等管線遷改和要素保障工作，保證建設(shè)必須條件；信訪部門要指導(dǎo)配合屬地政府和項目業(yè)主做好重點建設(shè)項目施工環(huán)境維護工作，每個項目成立專班保障施工秩序。
四、加強項目管理
（一）加強項目儲備。充分利用政府投資項目聯(lián)合會審機制，做好擬納入開工計劃或三年滾動規(guī)劃項目的初步審核工作；充分利用全區(qū)政府投資項目管理平臺，做好項目儲備、調(diào)度、統(tǒng)計，按程序動態(tài)調(diào)整等工作。未納入三年滾動規(guī)劃的項目，原則上不得提請區(qū)政府決策實施，不得安排區(qū)級政府性資金。
（二）做好招標(biāo)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定核定重點建設(shè)項目招標(biāo)方式，杜絕肢解項目規(guī)避公開招標(biāo)；嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，堅持做好在建項目全過程監(jiān)督、考核、考勤及按月報備。
（三）注重過程管理。項目業(yè)主要嚴(yán)格履行法人職責(zé)，強化安全質(zhì)量、督促建設(shè)進(jìn)度、督促按圖施工、督促資料完善。行業(yè)主管部門要加強監(jiān)管，做好施工過程指導(dǎo)和巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題積極協(xié)調(diào)處理。
（四）抓實投資管控。務(wù)實開展項目建設(shè)分級調(diào)度。項目業(yè)主要把好投資控制關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更增減投資的規(guī)定流程。相關(guān)職能部門要從嚴(yán)審核，杜絕隨意變更、擅自變更和重復(fù)投資等現(xiàn)象。
（五）加快竣工結(jié)算。項目業(yè)主要加強竣工驗收和結(jié)算決算工作對接，在前期手續(xù)辦理和建設(shè)過程中完善、歸集資料，項目竣工后及時送審。結(jié)算辦理部門要加強審計中介服務(wù)機構(gòu)管理，明確審核時限，提高審計效率。主管部門要對具備結(jié)決算條件的項目加強督辦，對不具備辦理結(jié)決算條件的項目積極研究解決方案。
五、強化責(zé)任意識
各單位要強化責(zé)任意識、效率意識、目標(biāo)意識，行業(yè)主管部門要切實落實好牽頭責(zé)任，項目業(yè)主要切實落實好主體責(zé)任，地方政府要落實好屬地責(zé)任，審批部門要務(wù)實高效落實審批責(zé)任。要加強配合協(xié)作，加快推進(jìn)計劃執(zhí)行和項目建設(shè)，確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。要強化擔(dān)當(dāng)作為，增強攻堅克難的積極性，對項目推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理、加強銜接、完善措施、盡快解決；對重大難點、梗阻問題及時上報。區(qū)政府督查辦和區(qū)發(fā)展改革委加強項目進(jìn)度督查考核，將重點建設(shè)項目推進(jìn)情況納入相關(guān)單位年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。
六、注重統(tǒng)計分析
各項目牽頭責(zé)任單位要分項目制定倒計時工作方案，嚴(yán)格打表推進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家投資統(tǒng)計制度，落實專人按時向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局報送投資完成情況和項目推進(jìn)情況。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計局要加強項目統(tǒng)計分析與進(jìn)度通報，準(zhǔn)確研判分析形勢，及時提出對策措施。
附件：開州區(qū)2023—2025年重點建設(shè)項目三年滾動規(guī)劃和
2023年第一批重點建設(shè)項目計劃
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?????????????????重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
?????????????????2023年4月4日
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